燃煤是河北省大氣污染第一源頭。僅去年,我省便投入資金7.1億元對燃煤鍋爐實施提前淘汰和節(jié)能環(huán)保提升改造。同時,我省通過財政預算調(diào)控措施,大力推進“煤改氣”、粘土磚瓦窯取締、“拔煙囪”、黃標車淘汰等專項行動,協(xié)同防控,綜合施治,做足減排文章。對超額完成治理任務(wù)的地方,省財政廳在資金分配時給予重點資金獎勵,激勵和調(diào)動了地方政府防治污染積極性,確保了省政府年度重點工作目標的按時完成。
為籌措更多的資金投入大氣污染防治,近幾年省財政廳通過整合預算資金,調(diào)整預算安排,統(tǒng)籌省級環(huán)境保護、大氣污染防治、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等相關(guān)專項資金和國有資本經(jīng)營預算,優(yōu)先支持大氣污染防治相關(guān)支出。2013年至2015年,我省共投入457.3億元用于大氣污染治理。按年度計算,2013年投入120億元,2014年投入160.3億元,2015年投入177億元,呈逐年增加態(tài)勢。
為加大防治力度,去年京津冀還建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機制。京津兩市分別對口幫扶我省廊坊、保定和唐山、滄州四市,并給予8.6億元的資金支持。從去年開始,省財政廳改革分配機制,將項目法為主調(diào)整為因素法為主——省級財政按照突出重點、因素分配、因地制宜、統(tǒng)籌使用、績效導向的原則,根據(jù)市縣所承擔的大氣污染防治任務(wù)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標任務(wù),并結(jié)合日常監(jiān)督檢查、目標完成進度和資金使用績效等情況對資金實行差別化分配,切塊下達資金,由市縣政府統(tǒng)籌用于大氣污染防治相關(guān)工作。
我省還創(chuàng)新資金監(jiān)管機制,以加快財政資金支出進度為抓手,定期考核、發(fā)布各地大氣資金支出進度。對支出慢的,由省政府進行專項督導。對因自身原因不能按時完成支出任務(wù)的,由省或設(shè)區(qū)市通過財政結(jié)算方式收回,重新分配,并將之作為資金分配扣減因素,減少以后年度對其資金支持。2015年,通過密集調(diào)度與監(jiān)管,我省大氣資金支出進度明顯加快,年度資金支出達95%,比上年加快51個百分點。
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