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河北5城將成為京津冀總規(guī)劃主戰(zhàn)場(chǎng)

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)編輯:梁悅2014-08-12 07:44:35
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  [河北新聞]8月6日,天津市委書(shū)記孫春蘭、市長(zhǎng)黃興國(guó)率領(lǐng)天津黨政代表團(tuán)到北京考察,雙方簽署了《共建濱海-中關(guān)村科技園合作框架協(xié)議》《關(guān)于共同推進(jìn)天津未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)》等六項(xiàng)協(xié)議。

  此前的7月31日,河北省委書(shū)記周本順、省長(zhǎng)張慶偉已經(jīng)率領(lǐng)河北黨政代表團(tuán)到北京考察,雙方簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)》《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》等七項(xiàng)協(xié)議。

  至此,京津冀三省市都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái),目前簽署的十三項(xiàng)協(xié)議也基本上確定了天津?yàn)I海新區(qū)和河北曹妃甸、廊坊、保定、張家口、承德將作為京津冀一體化“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

  在三省市之上,據(jù)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智8月2日透露,國(guó)務(wù)院最近已成立“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和相應(yīng)辦公室,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任該小組組長(zhǎng)。

  至于頂層設(shè)計(jì),國(guó)家發(fā)改委已明確表態(tài)下半年將“抓緊推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制”?!吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉,京津冀規(guī)劃將于10月左右出臺(tái)。

  涉及首都功能疏解等具體事務(wù),比如北京批發(fā)市場(chǎng)的搬遷、轉(zhuǎn)移,天津西青區(qū)的卓爾電商城和河北張家口的懷來(lái)商貿(mào)中心、保定白溝的北方國(guó)際商貿(mào)中心等,正通過(guò)市場(chǎng)化手段,積極爭(zhēng)奪北京商戶(hù)。

  總體規(guī)劃難在定位博弈

  此前,業(yè)內(nèi)一直預(yù)測(cè)京津冀一體化發(fā)展總體規(guī)劃在2014年6月底之前出臺(tái);如今,京津冀三方的合作協(xié)議已經(jīng)開(kāi)始簽訂,作為頂層設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃仍然未現(xiàn)其身,原因何在?

  “主要是一些問(wèn)題還沒(méi)有研究透徹,協(xié)同發(fā)展的一些看法、觀點(diǎn)還不夠一致。比如北京核心功能如何界定,首都非核心功能哪些要疏解、疏解到哪里,還有集中承載地的選擇和明確等問(wèn)題還是比較復(fù)雜。” 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀表示。

  不僅是北京,天津?yàn)I海新區(qū)一位官員近日告訴記者,天津此前的定位是北方經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代制造業(yè)中心、北方航運(yùn)中心和物流中心,在京津冀一體化的背景下,天津希望成為北方經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代制造業(yè)中心、國(guó)際航運(yùn)中心和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心。

  陳耀認(rèn)為,如果京津冀三省市的定位問(wèn)題不能明確,總體規(guī)劃很難出臺(tái)。

  不過(guò),國(guó)家發(fā)改委近日已經(jīng)明確表態(tài),今年下半年將會(huì)“抓緊推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃的編制”。有參與規(guī)劃制定的專(zhuān)家告訴記者,京津冀一體化總體規(guī)劃或?qū)⒂诮衲?0月出臺(tái)。

  胡存智8月2日在河北崇禮的一個(gè)論壇上透露,“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”和相應(yīng)辦公室已經(jīng)成立,組長(zhǎng)是中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗。“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”是國(guó)務(wù)院成立的第三個(gè)以特定區(qū)域發(fā)展為指向的“小組”,此前兩個(gè)是“西部開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“振興東北領(lǐng)導(dǎo)小組”。

  資料顯示,“西部開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”2000年1月成立,第一任組長(zhǎng)為時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基;2008年3月政府換屆,第二任組長(zhǎng)為時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶;2013年7月后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)是第三任組長(zhǎng)。“西部開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)“西部辦”,國(guó)家計(jì)委原主任曾培炎、國(guó)家發(fā)改委原主任馬凱都先后兼任過(guò)“西部辦”主任。2008年,“西部辦”職能并入國(guó)家發(fā)改委,變?yōu)?ldquo;西部司”。

  “振興東北領(lǐng)導(dǎo)小組”2003年12月成立,第一任組長(zhǎng)為時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶,2013年7月以后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)是第二任組長(zhǎng)。“振興東北領(lǐng)導(dǎo)小組”也下設(shè)“東北辦”,國(guó)家發(fā)改委原正部級(jí)副主任張國(guó)寶曾經(jīng)兼任過(guò)“東北辦”主任。2008年,“東北辦”職能并入國(guó)家發(fā)改委,變?yōu)?ldquo;東北司”。

  政經(jīng)觀察人士認(rèn)為,“京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)序列上已經(jīng)獲得了與“西部大開(kāi)發(fā)”“振興東北”同等重要的戰(zhàn)略地位,與“領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)應(yīng)的“辦公室”可能為部級(jí),高于目前“西部司”“東北司”的行政級(jí)別。

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