[邯鄲新聞]流經(jīng)邯鄲主城區(qū)的滏陽(yáng)河不長(zhǎng)，18公里，在華北平原眾多水系中，并不顯眼。

　　但對(duì)于生活在這里的邯鄲人來(lái)講，滏陽(yáng)河卻很長(zhǎng)。十多年來(lái)，這里黑水淤泥、腥臭彌漫，穿城而過(guò)的滏陽(yáng)河，成了邯鄲人的心結(jié)。5月8日，記者再次來(lái)到滏陽(yáng)河畔時(shí)卻看到另一番景象，碧水清流穿城而過(guò)，兩岸百姓笑聲連連。從人人躲著走，到人人搶著來(lái)，滏陽(yáng)河重新梳妝打扮，更新著邯鄲人的生活。

　　建水系投資大、周期長(zhǎng)，資金誰(shuí)出，維護(hù)咋管，這些罩在有河皆枯、有水皆污的北方城市身上的魔咒，正被邯鄲一一化解。

　　水系恢復(fù)治理很“燒錢(qián)”，僅靠政府財(cái)政根本擔(dān)不起

　　水是戰(zhàn)略資源，這是邯鄲人在三千年建城史中領(lǐng)略的道理。邯鄲之所以能成為戰(zhàn)國(guó)七雄趙國(guó)的都城，與沁河、滏陽(yáng)河、渚河等河流縱橫而過(guò)不無(wú)關(guān)系。

　　近些年來(lái)，這些河流卻慢慢成了邯鄲人的負(fù)擔(dān)。5月8日，邯鄲市水利局六樓會(huì)議室里，一張邯鄲城區(qū)水系圖緩緩展開(kāi)?？傞L(zhǎng)49公里的城市河道，部分干枯。即使還在流水，也已淪為只能供工農(nóng)業(yè)使用的四、五類水。

　　邯鄲人有水不能親水，這個(gè)現(xiàn)象被迫持續(xù)多年。

　　上下班得繞遠(yuǎn)躲著走，夏天再熱不敢開(kāi)窗戶……提起滏陽(yáng)河，家住岸邊滏河灣小區(qū)的李偉民曾練就出“奇怪”的生活習(xí)慣。“大家嘴上說(shuō)滏陽(yáng)河水臭，心里卻疼得很，真盼著河水變清啊!”李偉民的心聲代表了邯鄲人的想法。

　　十多年來(lái)，邯鄲市也不是沒(méi)想過(guò)還清城市水系，給百姓一泓碧水。但事實(shí)告訴我們，一條河流污染起來(lái)容易，治理起來(lái)很難。

　　拿滏陽(yáng)河講，治河要從源頭起，上游流經(jīng)峰峰、磁縣，河道受工、農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。市區(qū)段年久失修，河道淤積近半，要全面疏浚。上百個(gè)排污口肆意橫流、改造在即……生態(tài)治理工程繁復(fù)、涉及面廣。

　　比工程本身難度更大的是，還要大筆砸錢(qián)。近幾年，西安提出“八水潤(rùn)長(zhǎng)安”建設(shè)預(yù)算600億元，石家莊環(huán)城水系投資也超100億元，湖南舉全省之力治理湘江要投595億元。水系建設(shè)治理投入大，1公里往往就要三四千萬(wàn)，其“燒錢(qián)”程度不亞于修建高速公路和鐵路。

　　而去年，邯鄲市全部財(cái)政收入才300多億元，如果僅靠著政府財(cái)力治理修復(fù)水系、進(jìn)行日常維護(hù)，必然會(huì)成為邯鄲沉重的負(fù)擔(dān)。

　　政府投入“四兩撥千斤”，提升區(qū)域價(jià)值吸引社會(huì)資金

　　集中財(cái)力，先在關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。面對(duì)浩大的城市水系治理難題，邯鄲先把有限的資金投到景點(diǎn)修復(fù)上。

　　2012年9月，邯鄲市政府常務(wù)會(huì)通過(guò)《滏陽(yáng)河通航工程方案》，滏陽(yáng)河改造提升工程正式啟動(dòng)。今年5月1日，通過(guò)源頭水庫(kù)清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，清淤疏浚市區(qū)河段，封堵排污口，基本還清滏陽(yáng)河市區(qū)段。

　　還清河流僅僅是邯鄲水系治理的第一步，之后，橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、樓體包裝、城市通航……邯鄲人的想法越冒越多。

　　5月9日，邯鄲市龍湖公園，建于明代的柳林古閘和剛剛完工的液壓自控翻板閘并肩而立。“我們想把船閘建成普及水利知識(shí)的活教材。”邯鄲市水利局局長(zhǎng)申志海說(shuō)。

　　這個(gè)想法被迅速實(shí)踐在6.5公里通航河道上。邯鄲市利用龍湖公園上下游水差，建設(shè)通航船閘。在滏陽(yáng)公園、祥龍灣小區(qū)、龍湖公園、滏河游園修建4處游船碼頭，對(duì)沿途7座橋梁進(jìn)行改造裝飾。于是，24式太極小品、和氏璧等帶有邯鄲文化特色的親水景觀被重新打磨出來(lái)。

　　6.5公里河道建設(shè)得如此精致，豈不是要花不少錢(qián)?清淤通航、兩岸亮化美化、橋梁維修等花費(fèi)5億多元。這些錢(qián)花得值不值?邯鄲又是怎樣考慮的?邯鄲對(duì)滏陽(yáng)河定位順序是生態(tài)、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)，重在修復(fù)生態(tài)，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)。

　　“這些景點(diǎn)讓滏陽(yáng)河成為華北平原城市水系中很有特色的一個(gè)，初步具備深度游條件，能夠吸引更多人來(lái)旅游消費(fèi)。”邯鄲市一家旅行社的負(fù)責(zé)人相中了滏陽(yáng)河旅游。

　　政府修復(fù)水生態(tài)不僅引得旅行社躍躍欲試，還帶動(dòng)河岸周邊1000米范圍內(nèi)土地升值好幾倍。如今，酒吧一條街、商業(yè)一條街開(kāi)工建設(shè)，還將為其他水系的改造帶來(lái)源源不斷的資金。

　　按照邯鄲市的思路，未來(lái)將搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合開(kāi)發(fā)，分步實(shí)施，提升區(qū)域價(jià)值，再積累資金，滾動(dòng)治理。“五一”剛過(guò)，滏陽(yáng)河一期治理通航目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。第二期11.5公里南延北連工程不久后陸續(xù)實(shí)施，未來(lái)市民就能在滏陽(yáng)河坐船，暢游邯鄲全城了。

　　出讓滏陽(yáng)河水上游覽經(jīng)營(yíng)權(quán)，以河養(yǎng)河確保資金源源不斷

　　北方城市建設(shè)生態(tài)水系，不僅難在需要一次性投入巨大資金，更是難在日常維護(hù)管理上。滏陽(yáng)河再現(xiàn)碧水清流，老百姓親水機(jī)會(huì)越來(lái)越多，對(duì)于河水形成人為污染的機(jī)會(huì)也更大。

　　“垃圾袋、冰糕紙、自行車輪胎，反正你能想到的東西，我們都曾在河里撈出來(lái)過(guò)。”滏陽(yáng)河清潔管護(hù)的責(zé)任方、漳滏河灌溉管理處總工程師成曙告訴記者。這些也在滏陽(yáng)河一線保潔人員的工作量上得到印證，每天要在水面打撈垃圾8個(gè)小時(shí)，一天就能清出兩三噸垃圾。

　　據(jù)成曙介紹，僅部分通航段河道的保潔，就需要11個(gè)清潔工、7條船，一個(gè)工人1500元/月工資，再加上船只維護(hù)費(fèi)用，導(dǎo)致河道管護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用都很高。

　　破解維護(hù)資金難題，水系運(yùn)營(yíng)的持續(xù)動(dòng)力在哪兒?邯鄲市也作出積極嘗試。那就是把水上旅游項(xiàng)目交給市場(chǎng)來(lái)做。

　　“市里將用公開(kāi)競(jìng)標(biāo)方式，向有經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)出讓滏陽(yáng)河水上游覽經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為水上運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。”申志海告訴記者，中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)行管理，接受政府監(jiān)管，建立嚴(yán)格工程管護(hù)體系。

　　5月9日，萬(wàn)合集團(tuán)拿到了水上游覽經(jīng)營(yíng)權(quán)。按照約定，其部分經(jīng)營(yíng)費(fèi)用將上繳政府，政府再將這部分資金用于通航河段的水面保潔、碼頭環(huán)境、綠化亮化維護(hù)等工作。“這種方式改變了過(guò)去政府包辦維護(hù)費(fèi)用的做法，新增了維護(hù)資金來(lái)源，為財(cái)政省下了不少開(kāi)支。”成曙說(shuō)。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作后，政府和相關(guān)部門(mén)還能發(fā)揮什么作用?“要在運(yùn)營(yíng)初期扶一把，讓項(xiàng)目走上良性發(fā)展軌道。”申志海說(shuō)，水上旅游，起步初期游船投入大、外來(lái)游客少、管理經(jīng)驗(yàn)不足，政府將會(huì)考慮對(duì)符合稅收和規(guī)費(fèi)減免條件的，給予優(yōu)惠。未來(lái)，按照“以河養(yǎng)河，以運(yùn)養(yǎng)運(yùn)”的思路，邯鄲市還將通過(guò)滏陽(yáng)河旅游、廣告、個(gè)人碼頭等收益維護(hù)日常管理，讓清水長(zhǎng)清、百姓滿意。