責任清晰
明確八大行動牽頭單位
精準扶貧精準脫貧八大專項行動是我省脫貧攻堅的主要抓手。方案明確了八大行動的牽頭單位。
實施產業(yè)和就業(yè)脫貧行動方面,主要牽頭單位為省農業(yè)廳,推進現(xiàn)代農業(yè)扶貧、家庭手工業(yè)扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)等。此外,推進旅游扶貧由省旅游發(fā)展委負責,推進光伏扶貧由省發(fā)展改革委負責,支持貧困地區(qū)建設縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺、加大對貧困地區(qū)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度等由省人社廳負責。
實施易地搬遷和危房改造脫貧行動的牽頭單位為省發(fā)展改革委,加快實施易地扶貧搬遷工程,科學編制實施規(guī)劃,把搬遷任務落實到年度、項目、地點、人頭,有計劃有組織推進。
實施生態(tài)保護脫貧行動的牽頭單位為省林業(yè)廳,實施天然林保護、太行山綠化、“三北”防護林建設、濕地保護與恢復等重大生態(tài)工程,在項目安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜,投資比例不低于年度國家和省投資的40%,提高貧困人口參與度和受益水平。
實施教育脫貧行動的牽頭單位為省教育廳。實施社保政策兜底脫貧行動的牽頭單位為省民政廳。實施醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧行動的牽頭單位為省衛(wèi)生計生委。實施基礎設施脫貧行動的牽頭單位為省發(fā)展改革委。實施“互聯(lián)網+”扶貧行動的牽頭單位為省商務廳。
方案要求,有關部門和單位要按照省委、省政府部署,高度重視,對所負責的工作進行細化,落實到責任領導和責任處室,認真抓好脫貧攻堅各項任務的落實。牽頭單位要打破“一畝三分地”思維,對分工任務負總責,根據(jù)部門職責和工作需要協(xié)商確定責任單位,抓好統(tǒng)籌協(xié)調和工作推進落實。要制定專項工作年度計劃,每月對工作推進情況進行調度,每季度向省扶貧開發(fā)領導小組報告工作進展情況,每年11月底前向省扶貧辦報送牽頭工作年度落實情況和下一年度工作安排。
各司其職
健全體系強化保障
方案同時明確了脫貧攻堅八大舉措的牽頭單位,健全打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政策支撐體系,強化工作保障。
由省財政廳牽頭,加大財政扶貧投入力度。省級財政優(yōu)先安排扶貧資金并保持逐年增長,2016年比2015年翻一番。按照權責一致的原則,對各類涉農資金,除國家和省有政策要求外,統(tǒng)一切塊到貧困縣,由貧困縣自主確定脫貧項目,實行資金捆綁集中使用。省財政廳、省審計廳、省扶貧辦抓緊出臺整合涉農資金支持脫貧攻堅的實施意見。
加大金融扶貧力度,由省金融辦、中國人民銀行石家莊中心支行牽頭,支農再貸款向扶貧開發(fā)傾斜,落實扶貧再貸款。中國農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融機構要向貧困鄉(xiāng)村延伸服務網絡,創(chuàng)新金融產品,增加貧困地區(qū)信貸投放,農村信用社對貧困戶的信貸投放比例不低于60%。
由省財政廳主要牽頭,加大資產收益脫貧機制建設力度。由省發(fā)展改革委負責探索建立生態(tài)旅游資源有償使用和收益分享制度。由省扶貧辦負責繼續(xù)推行政府+龍頭企業(yè)+金融機構+科研機構+合作社+農戶的“六位一體”模式。
由省國土資源廳牽頭,加大扶貧開發(fā)用地支持力度。由省扶貧辦主要牽頭,加強定點扶貧工作,加強社會扶貧工作,強化扶貧績效考核。由省委組織部牽頭,精準選派管理駐村工作隊和第一書記。
方案還對督導檢查、領導責任等方面作出了具體規(guī)定。由省委辦公廳牽頭,強化督導檢查,省市縣黨委、政府要把脫貧攻堅納入督查重點,每半年開展一次綜合督查。由省發(fā)展改革委牽頭,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)脫貧攻堅。由省扶貧辦主要牽頭,強化領導責任,強化大數(shù)據(jù)支撐。由省編委辦主要牽頭,強化扶貧工作力量,建立與脫貧攻堅工作要求相適應的扶貧開發(fā)機構和隊伍。
方案要求,分工任務中,屬于制度建設的,要抓緊研究,提出方案;屬于項目、行動、工程和政策實施的,要盡快制定具體落實方案和進度安排;屬于原則要求的,要認真調查研究,提出加強和推進有關工作的具體意見和措施。部門支持政策要體現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧的要求,進一步聚焦貧困村貧困人口,具體落實方案或實施意見要在今年6月底前全部編制完成并出臺。(記者 潘文靜)