□結(jié)合潛在增長(zhǎng)率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或是大勢(shì);主要目的量化指標(biāo)減少,涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加
□從各省表述看,地方經(jīng)濟(jì)“十三五”期間穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化,從過去主要依賴投資和出口,轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新
近期各地方黨委相繼審議通過了本地的“十三五”規(guī)劃建議,明確了“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),已公布“十三五”規(guī)劃建議的9個(gè)省份對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的要求均是“增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平”。
同步全面建成小康社會(huì)是各省追求的一致目標(biāo),但各省預(yù)期的時(shí)間表并不一致。東部省份諸如江蘇、福建、廣東都提出要率先完成;但西部省份多是強(qiáng)調(diào)確保完成,陜西的用詞則是“同步夠格全面建成小康社會(huì)”。
“十三五”期間,穩(wěn)增長(zhǎng)仍是地方經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)。不過,地方穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化,從過去主要依賴投資和出口,轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新。
GDP增速:
9省份明言“十三五”要高于全國(guó)
據(jù)上證報(bào)粗略統(tǒng)計(jì),目前已有河北、四川、重慶、陜西、江蘇、福建、內(nèi)蒙古、青海、西藏等9個(gè)省份審議通過了“十三五”規(guī)劃建議。
對(duì)于“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),這些省份都提到,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。
全國(guó)平均水平是什么速度?中央高層曾多次表態(tài)要完成2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),未來五年經(jīng)濟(jì)增速必須要在6.5%以上。這也就意味著全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的底線是6.5%。
河北是迄今唯一一個(gè)明確具體目標(biāo)數(shù)字的省份。其提出,“十三五”期間,全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右,到2020年突破4萬億元;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上,到2020年力爭(zhēng)達(dá)到4000億元。
“(7%)這個(gè)目標(biāo)是積極的,也是留有余地的,在工作指導(dǎo)上我們將力求發(fā)展得再好一些、再快一些。” 河北省省長(zhǎng)張慶偉在作關(guān)于《制定河北省“十三五”規(guī)劃建議》的說明時(shí)如是說。
盡管各省份都以保持經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)水平來宣示對(duì)未來五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心,但結(jié)合潛在增長(zhǎng)率下降及調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,各省下調(diào)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或是大勢(shì)。
例如,河北就將“十三五”GDP增長(zhǎng)目標(biāo)由“十二五”時(shí)期的8.5%下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外,財(cái)政收入增速目標(biāo)也大幅下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)。
不過,值得注意的是,從各省確定的“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)來看,量化指標(biāo)減少,涉及環(huán)保、民生等方面的發(fā)展性指標(biāo)明顯增加。
比如,陜西“十三五”總體發(fā)展目標(biāo)中除了“富裕陜西”外,還強(qiáng)調(diào)“和諧陜西”、“美麗陜西”建設(shè)邁上更高水平;河北總體目標(biāo)是“三個(gè)高于”,與增速高于全國(guó)平均水平相并列的是,質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往;青海更是將“努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”的目標(biāo)置于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前。
同步奔小康:
東部力爭(zhēng)“率先”,西部確保“夠格”
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。這是中央對(duì)全國(guó)“十三五”規(guī)劃的要求,地方在制定“十三五”規(guī)劃時(shí)也秉承了這一精神。各省的“十三五”規(guī)劃建議都在目標(biāo)中明確要“同步全面建成小康社會(huì)”。
不過,各省對(duì)于全面建成小康社會(huì)的預(yù)期并不一致。從各省表述來看,東部省份對(duì)同步全面建成小康社會(huì)感覺很輕松,江蘇、福建都明確要率先完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
江蘇甚至表態(tài)稱,我們要實(shí)現(xiàn)的“率先”,不僅僅是時(shí)間概念上的提前,主要是質(zhì)量和水平提升的率先。
廣東省委十一屆五次全會(huì)將于本月25至26日召開,會(huì)議將審議通過廣東省“十三五”規(guī)劃建議。在此前,廣東省早已對(duì)規(guī)劃進(jìn)行定調(diào):“十三五”規(guī)劃是廣東省率先全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃。
與東部發(fā)達(dá)省份力爭(zhēng)“率先”相反,部分西部省份要完成目標(biāo)可能沒那么輕松。青海、四川在“十三五”總體目標(biāo)中都提出,確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
陜西則強(qiáng)調(diào),到2020年,同步夠格全面建成小康社會(huì)。陜西稱,“這是未來五年必須完成的硬任務(wù)。”
但也有西部省份提出提前完成目標(biāo)。比如,重慶就要求,到2017年全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
需要一提的是,近年來重慶經(jīng)濟(jì)增速一直保持較高增長(zhǎng),今年前三季度GDP增速為11%,全國(guó)增速第一,也是僅有的兩個(gè)保持雙位數(shù)增長(zhǎng)的省份。
地方穩(wěn)增長(zhǎng)換“武器”:
消費(fèi)、創(chuàng)新?lián)厝?/strong>
從各省表述來看,穩(wěn)增長(zhǎng)仍是“十三五”期間主要任務(wù)。不過,地方穩(wěn)增長(zhǎng)的“武器”有所變化,從過去主要依賴投資和出口,轉(zhuǎn)向更注重消費(fèi)和創(chuàng)新。
陜西在提及拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車時(shí)就首要強(qiáng)調(diào)消費(fèi),稱要重點(diǎn)打造信息服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老等消費(fèi)亮點(diǎn),增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,到2020年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過42%。
內(nèi)蒙古也表示,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、壯大地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,必須進(jìn)一步擴(kuò)大有效需求特別是消費(fèi)需求,提高供給質(zhì)量和水平。
此外,多省在部署“十三五”主要任務(wù)時(shí)把創(chuàng)新置于重要位置。
四川指出,把全面創(chuàng)新改革作為“十三五”發(fā)展的頭等大事來抓,不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新;重慶則表示,必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、擺在全市發(fā)展全局的核心位置,讓創(chuàng)新貫穿一切工作,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
江蘇也強(qiáng)調(diào),把創(chuàng)新作為江蘇發(fā)展的最大法寶,進(jìn)一步強(qiáng)化其在發(fā)展全局中的核心地位,在推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面邁出更大步伐,重點(diǎn)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
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