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石市將實行“9064”的養(yǎng)老格局
截至2015年底，石市60周歲以上老年人166.5萬人，占全市總人口的17.25%。而預計到2020年，石市60歲及以上戶籍老年人口將達200萬人以上。按照“9064”的養(yǎng)老服務格局測算，2020年全市有180萬老年人居家養(yǎng)老，12萬老年人需要社區(qū)提供日間照料和托老服務，8萬老年人需要入住養(yǎng)老機構。
因此，石市將鼓勵和支持社會力量進入養(yǎng)老服務領域，打造一批養(yǎng)老服務知名品牌，形成產業(yè)集群發(fā)展，從而滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求?！兑?guī)劃》提出，到2020年，石市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務中心建成率80%以上，農村社區(qū)標準化居家養(yǎng)老服務中心建成率50%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設一所標準化綜合居家養(yǎng)老服務中心(日間照料中心)，社區(qū)辦公服務用房40%用于養(yǎng)老服務，其中由社會力量獨立運營的達到70%。社區(qū)養(yǎng)老服務設施無障礙化率100%。社區(qū)各類為老年人服務功能的設施向老年人開放率100%。完善養(yǎng)老互聯(lián)網+信息服務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級互聯(lián)互通，居家呼叫服務和應急救援服務信息網絡覆蓋率100%。
《規(guī)劃》還提出，石市將打造2-3個以健康養(yǎng)老服務業(yè)為主的市級產業(yè)聚集區(qū)。培育3-5個規(guī)模較大的養(yǎng)老服務集團和連鎖服務機構，品牌效應初步形成。石市養(yǎng)老機構醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%，100張床位及以上養(yǎng)老機構設獨立衛(wèi)生室或醫(yī)療機構。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心醫(yī)療衛(wèi)生服務覆蓋率100%。65歲以上老年人健康管理率達到70%以上，社區(qū)健康管理基本建立。石市的養(yǎng)老護理員崗前培訓率也將達到100%。
吃住
街道建配餐中心為高齡老人提供上門服務
石市還將積極支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，通過政府補助、購買服務、評估認證等方式，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務企業(yè)和專業(yè)組織，培育一批品牌化、連鎖型的養(yǎng)老服務機構。采取股份制、股份合作制等方式發(fā)展養(yǎng)老機構，重點支持民辦老年護理院和提供臨終關懷服務的養(yǎng)老機構。鼓勵國外、境外企業(yè)和個人在石市投資興辦養(yǎng)老服務機構或開展養(yǎng)老服務業(yè)務，在政策優(yōu)惠方面享有同等待遇。到2020年，民辦養(yǎng)老床位新增不少于3萬張，其中護理型養(yǎng)老床位不少于1.5萬張。
“加快建設集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、精神慰藉等為一體的示范性老年護理機構，市級建設一所500張床位的護理型養(yǎng)老機構，每個縣(市)、區(qū)建設一所不低于200張床位的護理型養(yǎng)老機構。”《規(guī)劃》提出，石市將鼓勵社會力量創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)一體的老年護理院、老年康復等專業(yè)醫(yī)療機構，符合條件的可享受養(yǎng)老機構補貼。符合條件的可申請納入城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療定點范圍。到2020年，新增護理型養(yǎng)老床位1.2萬張。
到2020年，石市公辦養(yǎng)老機構民營化率達到50%;全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少建有1家以上綜合居家養(yǎng)老服務中心，80%城市社區(qū)建成標準化居家養(yǎng)老服務中心。鼓勵和支持社會力量入駐管理和連鎖運營，推進居家養(yǎng)老家庭化、小型化、連鎖化及品牌化。鼓勵社會工作者進入養(yǎng)老服務中心開展活動，形成老年人步行15分鐘服務圈。每個街道至少要建立1個配(送)餐中心，重點為高齡、生活不能自理的老年人提供上門服務。探索通過政府購買服務的方式，鼓勵社會餐飲服務企業(yè)興辦老年食堂、設立老年餐桌，為老年人提供助餐服務。
老人生活無法自理
照護費用納入醫(yī)保
石市還將大力發(fā)展農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務，到2020年，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1家以上的綜合居家養(yǎng)老服務中心，50%的村建成不少于1家標準化居家養(yǎng)老服務中心。《規(guī)劃》還提到，石市充分利用信息手段和互聯(lián)網+技術，依托“12349”民政服務熱線，搭建石市養(yǎng)老服務信息化平臺。建立居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。每個縣(市)區(qū)建立1個養(yǎng)老服務信息平臺，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))設立信息管理站(室)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級互聯(lián)互通。
今后石市將支持醫(yī)療機構與100張床位以下的養(yǎng)老機構建立穩(wěn)定的醫(yī)療合作聯(lián)系，定期提供上門診療等服務，100張床位及以上的養(yǎng)老機構應單獨設立衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)。500張床位以上的養(yǎng)老機構，條件具備的可依法設立醫(yī)院，符合條件的自愿申請成為醫(yī)保定點機構，作為收治老年人后期康復護理場所。不具備內設醫(yī)療條件的，應與周邊醫(yī)療服務機構建立合作關系，開通就診綠色通道，與老年人家庭建立醫(yī)療契約，為老人就醫(yī)提供方便。鼓勵二級以上綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)與養(yǎng)老機構開展對口支援、合作共建，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供優(yōu)質服務。
有效整合社區(qū)養(yǎng)老服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務機構資源，實行家庭醫(yī)生團隊與居民家庭簽約服務，全面建立老年人電子健康檔案。規(guī)范為居家老年人提供醫(yī)療和護理項目，將符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍。石市80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠提供老年護理和個性化服務。將參保人因年老、疾病、傷殘等導致身體功能全部喪失或部分喪失，生活無法自理需長期照護的相關費用，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。做好與重度殘疾人護理補貼制度的銜接。
同一養(yǎng)老機構工作
滿1年可領崗位補貼
石市將依托現(xiàn)有企業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌建設一批養(yǎng)老服務生產基地，扶持一批輻射帶動力強的養(yǎng)老用品生產企業(yè)。積極引導商場、超市、批發(fā)市場等設立老年人用品專區(qū)專柜。大力開發(fā)老年旅游和養(yǎng)老市場，滿足迅速增長的老年旅游和養(yǎng)老需求。石市還將動員廣大社會成員參與養(yǎng)老公益組織，開展志愿者服務，建立為老年人志愿服務記錄制度。
石市還將立足京津冀一體化戰(zhàn)略，建立養(yǎng)老服務總部基地。在西部山前區(qū)域著力打造養(yǎng)老產業(yè)集群，啟動“石家莊市溫塘健康養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)”項目建設。“十三五”末力爭建成3—5個高端養(yǎng)老社區(qū)，新增床位5000張以上。
今后石市將提升養(yǎng)老服務人員社會地位，完善薪酬、職稱評定等激勵機制，在同一家養(yǎng)老服務組織工作滿1年的、滿3年的、滿5年以上的政府給予數額不等的崗位補貼。高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務管理專業(yè)，對本市戶籍家庭經濟困難的初高中畢業(yè)生考取養(yǎng)老服務相關專業(yè)的，納入市級福利彩票公益金重點資助范圍，吸引大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。建立養(yǎng)老管理人才實訓基地，加快培養(yǎng)老年服務管理、老年醫(yī)學、醫(yī)療保健、護理康復、營養(yǎng)調配、心理咨詢和社會工作等專業(yè)人才，50張床位以上養(yǎng)老機構要配置1名以上社會工作師。并將養(yǎng)老服務人員技能培訓納入石市就業(yè)培訓體系，實行崗前免費培訓。本市社會辦養(yǎng)老機構(含居家養(yǎng)老服務組織)招用石市戶籍的就業(yè)困難群體和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同的，享受相關就業(yè)扶持政策。
