為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和中央巡視組反饋意見,進(jìn)一步做好對奢華浪費建設(shè)項目的整改工作,建立嚴(yán)格控制奢華浪費建設(shè)的長效機制,經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、提高思想認(rèn)識。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識,堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,力戒享樂主義和奢靡之風(fēng),增強公仆意識和節(jié)儉意識,抵制鋪張浪費、貪圖享受的歪風(fēng)邪氣,把精力放到謀發(fā)展、促和諧,為群眾辦好事、辦實事上來。將解決奢華浪費項目問題作為重要切入點,通過建立機制、落實制度,從根本上遏制奢華浪費建設(shè)問題,在全省形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會氛圍。
二、執(zhí)行決策程序。各地各部門要嚴(yán)格執(zhí)行重大項目決策程序,建立和完善專家評議制度、聽證制度、信息公示制度和風(fēng)險評估制度,堅持民主決策、集體決策、科學(xué)決策,杜絕領(lǐng)導(dǎo)個人意見代替集體決策,從源頭控制奢華浪費項目建設(shè)。凡屬重大項目,都應(yīng)先由有關(guān)部門組織專家咨詢論證,再提交政府常務(wù)會議集體研究,特別重大的項目須報經(jīng)黨委常委會研究,未經(jīng)黨委、政府集體研究決策的項目,不得啟動實施。
三、履行審批手續(xù)。投資項目要嚴(yán)格履行建設(shè)程序,在審批、核準(zhǔn)、備案各階段,發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要嚴(yán)格把關(guān),依法依規(guī)出具相關(guān)手續(xù)或提出意見,嚴(yán)格審批權(quán)限,不得越權(quán)審批,不得隨意增加或減少審批環(huán)節(jié)和前置條件,審批手續(xù)不得前后倒置。政府投資項目要執(zhí)行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計審批程序,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算進(jìn)行建設(shè),未經(jīng)原審批部門同意,不得擅自調(diào)整和改變。企業(yè)投資項目要執(zhí)行核準(zhǔn)、備案管理辦法,對國有和國有控股企業(yè)建設(shè)的樓堂館所項目,要完善內(nèi)控機制和決策程序,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管作用。
四、落實監(jiān)管責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成齊抓共管的工作合力。發(fā)展改革部門在審核、審批項目時,要認(rèn)真審核把關(guān),對不符合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、用地等要求的,一律不得辦理手續(xù)。財政部門要強化項目資金監(jiān)管,對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的一律不得安排預(yù)算和下達(dá)資金,并做好投資決算審核工作。規(guī)劃部門要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,對不符合規(guī)劃要求的,一律不得辦理規(guī)劃手續(xù)。環(huán)境保護(hù)部門要嚴(yán)格環(huán)境影響評價審查,對不符合環(huán)保要求的,一律不得出具環(huán)評批復(fù)意見。國土資源部門要嚴(yán)格用地審批,對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對設(shè)計、招標(biāo)和施工等方面的管理,對不符合要求的,一律不得發(fā)放《建筑工程施工許可證》。審計部門要加強對項目及資金的跟蹤審計,進(jìn)行全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交違規(guī)違紀(jì)案件線索。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對企業(yè)投資決策的監(jiān)管,對不符合政策要求的,及時予以糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
五、嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地各部門要將嚴(yán)格控制奢華浪費建設(shè)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,堅持“誰決策,誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,由一把手負(fù)總責(zé)。對不執(zhí)行決策程序、審批程序及監(jiān)管不到位的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌違紀(jì)的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)予以追究。