北京市社工委等單位最新發(fā)布的《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書：2015年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，北京人口空間向分散化發(fā)展，但聚集的勢(shì)頭仍較突出，首都功能核心區(qū)人口總量下降不明顯。

　　“北京的人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，才是人口問(wèn)題的根本性問(wèn)題。”《報(bào)告》提出，北京的人口問(wèn)題實(shí)質(zhì)不在數(shù)量而在結(jié)構(gòu)。

　　北京隨著城區(qū)攤大餅式的不斷擴(kuò)張，人口在空間上的分散是必然趨勢(shì)，但現(xiàn)代化推進(jìn)的非均衡性，導(dǎo)致北京各區(qū)域發(fā)展的不平衡性較為突出，差距較大?！秷?bào)告》直言，城市核心區(qū)集中較多資源，從人口居住密度、工作密度來(lái)看，聚集城市核心區(qū)的現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效破解。同時(shí)，人口素質(zhì)普遍提高，但人才資源仍較短缺，大規(guī)模的人口集中在產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，就業(yè)質(zhì)量不高。作為國(guó)際化大都市，國(guó)際化人才匱乏。此外，人口老齡化、性別比例失調(diào)等問(wèn)題都被《報(bào)告》列為了北京人口結(jié)構(gòu)不良的表現(xiàn)。

　　值得注意的是，在提到北京出現(xiàn)常住外來(lái)人口增速放緩時(shí)，《報(bào)告》公布調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有被調(diào)查的外地戶籍大學(xué)畢業(yè)生中，六成的被調(diào)查者表示未來(lái)會(huì)離開(kāi)北京。至于離京原因，主要是無(wú)法置辦房產(chǎn)、看不到職業(yè)發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)狀況長(zhǎng)期得不到改善等。如果這些困擾始終得不到解決，將近八成的大學(xué)畢業(yè)生會(huì)在35歲之前選擇離開(kāi)。

　　有專家告訴北京商報(bào)記者，北京的常住外來(lái)人口增速放緩除了高校畢業(yè)生離京意愿增強(qiáng)外，側(cè)面還與勞動(dòng)力輸出大省近年人口回流明顯相關(guān)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前也公布數(shù)據(jù)顯示，近年我國(guó)外出務(wù)工勞動(dòng)力總量?jī)H增長(zhǎng)了0.1%，相比前幾年5%左右的水平下降十分明顯。“而隨著京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，北京的非首都功能產(chǎn)業(yè)開(kāi)始遷往河北、天津等地，這為北京大量的低附加值行業(yè)從業(yè)人員遷出北京創(chuàng)造了條件。”上述專家表示。