日前,邯鄲市出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作的意見》,防止非貧困縣、非貧困村扶貧工作“邊緣化”,助推非貧困縣、非貧困村貧困人口如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　今年,隨著貧困縣和貧困村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度加快,非貧困縣和非貧困村的貧困人口占比相對增加。目前,全市9.1萬貧困人口中,非貧困縣貧困人口6.09萬人,占66.9%;非貧困村貧困人口8.31萬人,占91%。非貧困縣和非貧困村貧困人口相對分散,規(guī)模性產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧行動組織難度較大,脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不到位、資金投入不足等問題明顯,成為脫貧攻堅(jiān)工作的短板。為此,該市重點(diǎn)開展此項(xiàng)攻堅(jiān)工作。

　　推行動態(tài)管理。堅(jiān)持貧困戶收入登記制度,以戶為單位,每月定期對貧困家庭收入和“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿;基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底,逐戶填寫貧困戶月收入登記表。建立扶貧脫貧臺賬,以貧困戶月收入登記表為基礎(chǔ),以村為單位建立貧困戶花名冊和統(tǒng)計(jì)表。建立完善貧困戶“一戶一檔”和村級檔案,完整記錄貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出全過程,以及貧困戶識別和退出時(shí)村民評議、公示、公告等信息。

　　開展結(jié)對幫扶。建立“一戶一策一干部”機(jī)制,每戶確定一名縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作為幫扶責(zé)任人。針對致貧原因分類制定和落實(shí)脫貧措施,做好幫扶記錄。常態(tài)化開展“一訪二看五幫助”活動,定期走訪貧困戶,看貧困戶的家庭收入情況和扶貧政策受益情況,看貧困戶“兩不愁、三保障”情況,幫助貧困戶增強(qiáng)脫貧信心、完善脫貧計(jì)劃、提升脫貧能力、解決實(shí)際困難和落實(shí)扶持政策,提高貧困群眾的滿意度。同時(shí),發(fā)動社會各界愛心人士、愛心企業(yè)對非貧困村貧困戶開展幫扶。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主要路徑,因戶制宜,分類施策。有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶,組織實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、光伏、電商、家庭手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持;有勞動能力、愿意外出務(wù)工的貧困戶,組織培訓(xùn)使其掌握一項(xiàng)以上勞動技能,通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)輸出等方式進(jìn)行扶持;有一定勞動能力但無法外出打工的貧困戶,通過公益性崗位、“扶貧微工廠”就業(yè)等方式進(jìn)行扶持;對無勞動能力的貧困戶,通過光伏扶貧、土地流轉(zhuǎn)、村集體收益再分配等方式進(jìn)行扶持。

　　落實(shí)保障政策。凡納入建檔立卡貧困戶的低保對象、特困人員,嚴(yán)格落實(shí)“兩線合一”政策,確保低保線始終不低于貧困線,確保低保和特困人員相關(guān)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)建檔立卡貧困戶醫(yī)保參保繳費(fèi)財(cái)政全額資助、縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、住院費(fèi)用“一站式”報(bào)銷、家庭醫(yī)生簽約、慢性病門診報(bào)銷等健康扶貧政策,學(xué)前教育補(bǔ)助、“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”助學(xué)等教育扶貧政策。加大農(nóng)村危房改造工作力度,2019年6月底前完成所有建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)。

　　加大資金投入。今年起,各非貧困縣(市、區(qū))用于貧困戶發(fā)展方面的各級財(cái)政扶貧資金原則上每年人均不少于4000元。各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、縣級統(tǒng)籌整合的各級涉農(nóng)資金,在保障現(xiàn)有貧困村投入的同時(shí),加大向非貧困縣、非貧困村貧困人口傾斜。鼓勵(lì)非貧困縣、非貧困村利用集體資產(chǎn)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,用好小額信貸資金。對于帶動貧困戶脫貧的,在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持、扶貧貸款等方面給予支持。

　　嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)考核問責(zé)制度。建立幫扶干部扶貧實(shí)績責(zé)任制,將考核結(jié)果與干部提拔任用、評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤;建立對行業(yè)部門扶貧的責(zé)任追究機(jī)制,對扶貧政策不落實(shí)、撥付資金拖延等行為,進(jìn)行查處或通報(bào)批評;發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督作用,對扶貧資金分配使用過程中存在以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用等行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。