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村民因征地立貪官碑 副局長(zhǎng)玩忽職守獲罪免刑罰

來(lái)源:法制晚報(bào)編輯:保存2017-11-16 18:26:33
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  原標(biāo)題:村民立“貪官碑” 國(guó)土副局長(zhǎng)玩忽職守獲罪

  法制晚報(bào)·看法新聞(記者 張恩杰)河南沈丘縣村民立“貪官碑”事件有了新進(jìn)展??捶ㄐ侣?dòng)浾擢?dú)家獲悉,日前,沈丘縣國(guó)土局原副局長(zhǎng)卜大慶因此事被河南省商水縣法院認(rèn)定構(gòu)成玩忽職守罪,但免于刑事處罰。

  “貪官碑”事件的媒體報(bào)道,成為認(rèn)定這位副局長(zhǎng)構(gòu)成玩忽職守罪的書(shū)證。卜大慶也承認(rèn),非法占地侵犯了群眾利益,造成了負(fù)面的影響,自己監(jiān)管不到位,愿意承擔(dān)責(zé)任。


 

  對(duì)征地補(bǔ)償不滿 村民立起“貪官碑”

  據(jù)法制晚報(bào)報(bào)道,2012年周口市沈丘縣新安集鎮(zhèn)政府在社區(qū)項(xiàng)目實(shí)施中征用一位村民所承包的66平方米耕地修路,因與村委會(huì)在協(xié)商土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金額時(shí)雙方產(chǎn)生較大分歧,該村民不斷向上級(jí)部門(mén)反映村干部李某等人破壞耕地、偷稅漏稅等一系列問(wèn)題。

  2015年12月31日,這位村民在新安集鎮(zhèn)新集社區(qū)道路南側(cè)立起一塊“貪官碑”。隨后又把此碑裝上手推車(chē)?yán)芥?zhèn)大街上展示。

  在當(dāng)初的接受采訪過(guò)程中,沈丘縣委宣傳部新聞中心工作人員告訴法晚記者:自從有村民舉報(bào)村干部李某等人破壞耕地、偷稅漏稅一系列問(wèn)題后,沈丘縣紀(jì)委成立專案組進(jìn)行調(diào)查,并責(zé)令國(guó)土、稅務(wù)、公安等職能部門(mén)調(diào)查,情況已基本落實(shí)。案件隨后進(jìn)入審理階段。

  違法開(kāi)發(fā)土地者獲刑后 國(guó)土副局長(zhǎng)被公訴

  “貪官碑”事件發(fā)生后,村干部李某等人獲刑。

  沈丘縣國(guó)土局工作人員陳某作證稱,新安集鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)王某匯報(bào)說(shuō)新安集鎮(zhèn)有非法占地,他就去看,了解到是毛某和李某合伙干的,準(zhǔn)備建商品房,正在下地基,就讓他們停工,他們不愿意。”

  陳某還說(shuō),鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)王某后來(lái)又說(shuō)毛某、李某在鎮(zhèn)政府南邊違法建設(shè),李某說(shuō)這是新農(nóng)村建設(shè),是鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)書(shū)記讓干的,我說(shuō)沒(méi)用地手續(xù)就不能建,并送達(dá)了責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)和行政處罰決定書(shū),但他們交了罰款以后,因?yàn)殒?zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)書(shū)記一直在協(xié)調(diào),所以也沒(méi)有采取其他措施,沒(méi)有及時(shí)制止住違法建房。

  今年7月13日,河南商水縣檢察院決定對(duì)沈丘縣國(guó)土局原副局長(zhǎng)卜大慶取保候?qū)彙?月5日,商水縣檢察院將卜大慶提起公訴,罪名是玩忽職守。

  檢方指控:2012年至2013年上半年,卜大慶在擔(dān)任沈丘縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)分管土地執(zhí)法監(jiān)察工作期間,在查處沈丘縣新安集李某等人非法占用農(nóng)用地開(kāi)發(fā)房產(chǎn)過(guò)程中,玩忽職守,未能?chē)?yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行查處,致使其違法在沈丘縣新安集鎮(zhèn)新東村耕地及林地上建設(shè)建筑物,造成13.2885畝林地和5.7375畝耕地被毀壞。

  貪官碑報(bào)道成瀆職證據(jù) 副局長(zhǎng):立碑造成負(fù)面影響

  事發(fā)當(dāng)天,引起一時(shí)轟動(dòng)的“貪官碑”即被砸毀。商水縣法院審理此案時(shí),“貪官碑”事件的媒體報(bào)道資料,也作為書(shū)證在法庭上展示。

  對(duì)此,卜大慶供述稱,根據(jù)“河南省國(guó)土資源違法案件查處內(nèi)部工作程序”,違法案件查處應(yīng)該經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審定,重大案件報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審定。

  “這是上級(jí)的規(guī)定,應(yīng)該執(zhí)行,但實(shí)際上沒(méi)有執(zhí)行。中隊(duì)長(zhǎng)作出處罰決定時(shí)沒(méi)向我匯報(bào),我也沒(méi)要求各中隊(duì)長(zhǎng)作出處罰決定前向我匯報(bào)。這是我監(jiān)管工作不到位,我愿意負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”卜大慶說(shuō)。

  “我沒(méi)有按相關(guān)的規(guī)定管理土地執(zhí)法監(jiān)察工作,造成李某等人在一年時(shí)間里先后三次非法占用農(nóng)用地進(jìn)行房屋建設(shè)。事發(fā)后,我只是安排中隊(duì)長(zhǎng)處理,沒(méi)有追問(wèn)結(jié)果,也沒(méi)有追問(wèn)到底,這是我的問(wèn)題。像停水、停電等需要與外單位聯(lián)系的措施,我也沒(méi)有去做,也沒(méi)有監(jiān)管,我工作失職。”卜大慶說(shuō)。

  他也承認(rèn),由于李某等人非法占地侵犯了群眾利益,新安集鎮(zhèn)里立了個(gè)貪官碑,造成了負(fù)面的影響。

  他表示,雖然主觀上認(rèn)為自己已經(jīng)盡心了,但由于個(gè)人能力和執(zhí)法水平所限,工作上沒(méi)有監(jiān)管到位、監(jiān)管不徹底,給國(guó)家造成了一定損失,他現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)了,希望態(tài)度上的轉(zhuǎn)變能讓自己得到寬大處理。

  法院:被告人構(gòu)成玩忽職守罪 但免予刑事處罰

  法院審理后認(rèn)為,卜大慶身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職責(zé),致使國(guó)家、人民利益遭受重大損失,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。

  卜大慶歸案后,如實(shí)供述自己的罪行,系坦白,可從輕處罰;卜大慶無(wú)犯罪前科、系初犯,依法可酌情從輕處罰;鑒于被告人的犯罪情節(jié)及社會(huì)危害程度以及危害結(jié)果的發(fā)生是由于多種客觀原因造成,系多因一果,可以認(rèn)定被告人犯罪情節(jié)輕微,依法可免予刑事處罰。

  今年9月28日,河南省商水縣法院判決卜大慶犯玩忽職守罪,但免予刑事處罰。村民立“貪官碑” 國(guó)土副局長(zhǎng)玩忽職守獲罪

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