一個民辦高校在歷經(jīng)多次轉(zhuǎn)讓后引發(fā)了搶印章風(fēng)波。錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系背后，民辦教育權(quán)的轉(zhuǎn)讓，投資人的回報，現(xiàn)行法律均無明確規(guī)定。

　　已提交全國人大常委會審議的民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)，首次對民辦學(xué)校作出分類，民辦學(xué)?？勺灾鬟x擇登記為非營利性或者營利性法人。

　　一個創(chuàng)辦15年的民辦高校，在迎來第6任“老板”時，引發(fā)了搶奪風(fēng)波。

　　2015年7月24日，哈爾濱廣廈學(xué)院，五十多人翻越大門進(jìn)入主樓，讓開鎖公司打開學(xué)校辦公室的保險柜，取走了學(xué)校財務(wù)印章證照。

　　次日，學(xué)校主樓門前的一份公告顯示，廣廈學(xué)院臨時理事會議決議免除校黨委書記、執(zhí)行院長劉慧荔的一切行政職務(wù)。

　　劉慧荔認(rèn)為，學(xué)校的投資舉辦人通過層層轉(zhuǎn)讓教育舉辦權(quán)獲利，最終一家企業(yè)通過收購舉辦人股權(quán)的形式控制學(xué)校，屬于買賣辦學(xué)許可。學(xué)校管理方拒絕這家企業(yè)入駐學(xué)校，由此引發(fā)了上述強(qiáng)行入校事件。

　　2003年9月1日，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》施行。截至2013年底，全國共有各類民辦學(xué)校16.98萬所，在校生4078萬人。民辦學(xué)校如何“買賣”，能否營利等基本問題，法律依然模糊，使得民辦教育在資本運(yùn)作的過程中滋生各種亂象。

　　2015年8月27日，全國人大常委會第一次審議民辦教育促進(jìn)法修正案(草案)，開始正面回應(yīng)這些問題。

　　層層轉(zhuǎn)讓

　　廣廈學(xué)院2000年組建成立，最初的投資舉辦人是大慶廣廈房地產(chǎn)公司，后變更為其下屬企業(yè)中科俊泰投資公司。據(jù)黑龍江城源會計師事務(wù)所審計，8年時間，兩家企業(yè)共投資5333萬元，進(jìn)行前期校園基本建設(shè)。

　　2008年9月，北京北科昊月科技有限公司(以下簡稱“北科昊月”)以1.93億元的價格，從中科俊泰投資公司手中購買了廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)。

　　2014年2月，因北科昊月無法償還北京聯(lián)想之星創(chuàng)業(yè)投資公司的2億元借款，北京市第一中級法院裁定，對北科昊月持有的廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)進(jìn)行拍賣。北京華夏聯(lián)合汽車網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司(屬于聯(lián)想控股全資子公司，以下簡稱“華夏網(wǎng)絡(luò)”)以2.24億元的價格競得。

　　教育舉辦權(quán)能否進(jìn)行拍賣，民辦教育促進(jìn)法并沒有明確規(guī)定。教育學(xué)者熊丙奇 (微博)擔(dān)心，舉辦權(quán)的拍賣轉(zhuǎn)移會對辦學(xué)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。而廣州市教育研究院副調(diào)研員、民辦華美學(xué)校校長陳峰認(rèn)為，從公司法的角度看，企業(yè)因債務(wù)拍賣舉辦權(quán)沒有問題，“舉辦權(quán)雖然包含著舉辦人的辦學(xué)意愿，但拍賣舉辦權(quán)其實(shí)拍賣的是舉辦權(quán)背后的所有權(quán)和收益權(quán)。”

　　2014年7月，教育部批復(fù)同意廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)由北科昊月變更為華夏網(wǎng)絡(luò)持有。

　　兩個月之后，聯(lián)想控股股份有限公司申請將華夏網(wǎng)絡(luò)持有的廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)內(nèi)部調(diào)整到北京杏壇管理咨詢有限公司(以下簡稱“北京杏壇”)名下，理由是華夏網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)與教育無關(guān)，應(yīng)該“由專業(yè)的人做專業(yè)的事”。北京杏壇是聯(lián)想控股新成立的公司，注冊資本2.24億，股東為北京弘毅同人顧問中心和弘毅至誠投資公司(同屬聯(lián)想集團(tuán))。這一申請同樣獲得了支持。2015年1月16日，教育部批復(fù)同意廣廈學(xué)院80%舉辦權(quán)由華夏網(wǎng)絡(luò)變更為北京杏壇。

　　廣廈學(xué)院執(zhí)行院長劉慧荔說，作為知名企業(yè)的聯(lián)想集團(tuán)，其下屬企業(yè)成為學(xué)校舉辦人，作為學(xué)校管理方他們十分支持配合，“利用企業(yè)知名度，有利于學(xué)校招生。”2014年暑期招生，學(xué)院管理方計劃在招生宣傳中打“聯(lián)想”的旗號，但未獲得聯(lián)想方面許可。

　　就在教育部批復(fù)同意“內(nèi)部調(diào)整”的一個月后，2015年2月16日，北京杏壇的兩個股東(弘毅同人和弘毅至誠)與北京北方投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“北投集團(tuán)”)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以2.6億元價格將北京杏壇100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給北投集團(tuán)。此前一天，北京杏壇委任的學(xué)校理事會五名理事全部辭職。

　　資本運(yùn)作

　　劉慧荔參與了廣廈學(xué)院創(chuàng)建并一直被聘任為執(zhí)行院長，自認(rèn)為為辦學(xué)傾注了大量心血。她說，此前聯(lián)想負(fù)責(zé)債權(quán)清收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人林盛曾許諾，聯(lián)想控股將調(diào)動旗下產(chǎn)業(yè)資源支持辦學(xué)，加大對學(xué)院投入，不會出售舉辦權(quán)。

　　對此，林盛予以否認(rèn)。他告訴南方周末記者，聯(lián)想控股此前從未涉足教育領(lǐng)域，因?yàn)閭鶆?wù)糾紛被動獲得廣廈學(xué)院舉辦權(quán)后，計劃開拓教育板塊，因此2014年5月專門成立了北京杏壇，“我們希望聘請專業(yè)的人來管理學(xué)校，這期間與北投集團(tuán)取得了聯(lián)系。”

　　為何北京杏壇獲得舉辦權(quán)之后，又匆匆轉(zhuǎn)讓給北投集團(tuán)?林盛說，那是因?yàn)槁?lián)想控股當(dāng)時要在香港上市，有關(guān)機(jī)構(gòu)要求盡快處理歷史遺留賬務(wù)問題，是企業(yè)戰(zhàn)略布局需要。“企業(yè)只辦一個學(xué)院也顯得不倫不類，正好北投集團(tuán)有意收購。”

　　北投集團(tuán)旗下共擁有民辦學(xué)校十余所。2014年12月，北投集團(tuán)以收購公司股份的方式，獲得銀川學(xué)院舉辦權(quán)。

　　為何北投集團(tuán)熱衷收購股權(quán)，而非通過舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓占有學(xué)校?參與股權(quán)轉(zhuǎn)讓談判的林盛說，股權(quán)買賣按照公司法進(jìn)行，法律規(guī)范完善對接審批簡易，而舉辦權(quán)轉(zhuǎn)讓則要按照民辦教育促進(jìn)法，涉及部門多審批程序復(fù)雜。

　　以劉慧荔為代表的學(xué)校管理方認(rèn)為，以收購股權(quán)方式占有學(xué)校，這屬于變相出賣學(xué)校舉辦權(quán)。

　　廣東教育學(xué)院民辦教育研究中心主任張鐵明認(rèn)為，收購享有教育舉辦權(quán)企業(yè)的全部股權(quán)，在法律上并無不妥，“需要教育部門協(xié)助辦理舉辦權(quán)轉(zhuǎn)移，即由北京杏壇轉(zhuǎn)移給北投集團(tuán)。”

　　2015年7月17日，黑龍江省教育廳召開專家論證會，認(rèn)定在股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，雖然形式上杏壇公司仍為廣廈學(xué)院的舉辦者，但實(shí)際上舉辦者權(quán)益已經(jīng)全部轉(zhuǎn)給了北投集團(tuán)，因此建議教育主管部門按照舉辦者變更程序予以審查。

　　不過，同樣參與此次論證會的黑龍江省民辦教育學(xué)會回復(fù)南方周末記者，最終教育部的答復(fù)是，杏壇公司身份沒有發(fā)生變更，而是公司內(nèi)部的股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓，“其行為受現(xiàn)行民商法律調(diào)整，民辦教育促進(jìn)法并無相關(guān)要求”。

　　盡管教育部兩次批示，舉辦權(quán)由北科昊月變更為華夏網(wǎng)絡(luò)，由華夏網(wǎng)絡(luò)調(diào)整為北京杏壇。獲得舉辦權(quán)的公司應(yīng)當(dāng)?shù)浇逃兔裾块T辦理舉辦人、法定代表人證件和印鑒變更手續(xù)。但目前北投集團(tuán)對外使用的證件、印鑒、法定代表人名章，仍然是北科昊月的證件印鑒。

　　因此，學(xué)校管理方堅持要求，在辦理手續(xù)備案之前，拒絕北投集團(tuán)進(jìn)駐學(xué)校。由此引發(fā)了7月24日搶奪財務(wù)章事件。

　　已經(jīng)辭職的理事會成員召開臨時理事會，決定免去劉慧荔一切行政職務(wù)，同樣引起不滿。

　　林盛表示，相關(guān)變更手續(xù)已經(jīng)提交，但因?yàn)橹锌瓶√┡c北科昊月的另外一起官司，民政部門凍結(jié)了北科昊月的證件章照，因此無法辦理。

　　這也導(dǎo)致，北投集團(tuán)提名委任的新理事會無法入駐學(xué)校，北京杏壇委任的原理事會依然運(yùn)行，“黑龍江省教育廳明確表示，目前由原理事會運(yùn)行。”