河北新聞網(wǎng)訊（記者蔡洪坡）從河北省公安廳獲悉，經(jīng)公安部批準(zhǔn)，自7月1日起，河北省將在石家莊、保定、廊坊正式實(shí)施公安部支持地方創(chuàng)新改革發(fā)展的七項(xiàng)出入境政策措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七項(xiàng)政策”）。

　　據(jù)了解，公安部推出的“七項(xiàng)政策”是公安機(jī)關(guān)支持國(guó)家自貿(mào)區(qū)及全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)的重要舉措，有助于進(jìn)一步便利海外高層次人才申請(qǐng)永久居留，激發(fā)外籍華人回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加大對(duì)海外青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。

　　為確保“七項(xiàng)政策”在河北省順利實(shí)施，河北省公安廳制定了《關(guān)于在石保廊實(shí)施公安部七項(xiàng)出入境便利政策措施的操作辦法》，逐條明確了審批標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料、辦理機(jī)構(gòu)和辦理時(shí)限，最大限度地方便各地操作實(shí)施。

　　政策1：對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未滿18周歲未婚子女，經(jīng)河北省人社廳推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　[解讀]以往政策規(guī)定對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人及其配偶、未滿18周歲未婚子女，經(jīng)國(guó)務(wù)院所屬主管部、委、局向公安部推薦方可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　新政策授權(quán)河北省公安廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)公安部批準(zhǔn)后實(shí)施，這樣就在外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上賦予了河北省一定自主權(quán)，河北可根據(jù)實(shí)際制定符合河北省情和實(shí)際需要的外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并由河北省人社廳推薦即可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，更加有利于河北省引進(jìn)外籍高層次人才。

　　政策2：外籍人員在石保廊連續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居留累計(jì)不少于6個(gè)月，有穩(wěn)定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)工作單位推薦，可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，并允許其配偶和未滿18周歲未婚子女隨同申請(qǐng)。

　　[解讀]以往政策規(guī)定任職類(lèi)外籍人員4年內(nèi)需在華累計(jì)居留3年以上，新政策規(guī)定為4年內(nèi)每年在華實(shí)際居留累計(jì)不少于6個(gè)月，這樣就縮短了對(duì)外籍人員在華居留時(shí)限的要求。

　　同時(shí)，新政策授權(quán)河北省公安廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照上一年度河北省人均水平倍數(shù)規(guī)定工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)公安部批準(zhǔn)后實(shí)施，賦予了河北省一定自主權(quán)，特別是首次把個(gè)人收入、繳稅等要素作為人才的一種界定標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)化認(rèn)定人才的概念引入到出入境政策中，即市場(chǎng)化人才也可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，這樣就放寬了在華永久居留申請(qǐng)范圍。

　　河北省外籍人員申請(qǐng)永久居留的工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家確定的《外國(guó)人來(lái)華工作分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的外國(guó)高端人才平均工資收入標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北省實(shí)際，按照河北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資年收入的6倍確定，納稅標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家相關(guān)稅收政策按年度工資性年收入確定。

　　政策3：外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在石保廊工作，或外籍華人在石保廊連續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月的，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　[解讀]以往政策規(guī)定外籍華人在華工作單位須為高新技術(shù)企業(yè)、鼓勵(lì)類(lèi)外商投資企業(yè)、外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、外商投資產(chǎn)品出口企業(yè)等4類(lèi)企業(yè)和重點(diǎn)高等院校、七類(lèi)科研機(jī)構(gòu)等，并須在上述單位擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱(chēng)以上人員才可申請(qǐng)永久居留，新政策取消了工作單位類(lèi)別和職務(wù)級(jí)別的限制。同時(shí)，以往政策要求外籍華人在企業(yè)工作滿4年且在華居住時(shí)間累計(jì)不少于3年，新政策放寬了對(duì)其居住時(shí)限的要求。

　　政策4：對(duì)來(lái)石保廊探望親屬、洽談商務(wù)、開(kāi)展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以?xún)?nèi)多次入出境有效簽證；對(duì)在石保廊工作、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可按規(guī)定申請(qǐng)有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。

　　[解讀]以往政策規(guī)定對(duì)外籍華人上述事由只可辦理1年以?xún)?nèi)的普通簽證和3年以?xún)?nèi)的居留許可，新政策放寬了在石保廊的外籍華人上述事由的簽證和居留許可期限。

　　政策5：具有在石保廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑我國(guó)高等院校畢業(yè)證書(shū)申請(qǐng)2至5年有效的私人事務(wù)類(lèi)居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。期間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類(lèi)居留許可。對(duì)經(jīng)河北省公安廳出入境管理局備案的石保廊企業(yè)邀請(qǐng)前來(lái)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可向京、津、冀口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類(lèi)簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。

　　[解讀]以往政策規(guī)定外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后須按期離境，如來(lái)華工作須先申請(qǐng)就業(yè)許可并辦理工作簽證方可入境；新政策允許外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后憑畢業(yè)證書(shū)直接申請(qǐng)居留許可，為外國(guó)留學(xué)生在石保廊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和河北省吸引在華外籍優(yōu)秀高校畢業(yè)生的智力資源提供了政策支持。同時(shí)，新政策突破了以往不允許境外高校外國(guó)學(xué)生來(lái)我國(guó)實(shí)習(xí)的限制，允許境外高校外國(guó)學(xué)生受邀到石保廊企業(yè)實(shí)習(xí)，并可在口岸或入境后申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)，為石保廊企業(yè)與境外高校外國(guó)學(xué)生的交流互動(dòng)提供了便利。

　　政策6：在石保廊工作的外國(guó)人，如已連續(xù)兩次申請(qǐng)辦理工作類(lèi)居留許可，且無(wú)違法違規(guī)問(wèn)題的，第三次申請(qǐng)工作類(lèi)居留許可，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以?xún)?nèi)的工作類(lèi)居留許可。

　　[解讀]以往政策規(guī)定只針對(duì)外籍高層次人才和投資者方可簽發(fā)有效期5年以?xún)?nèi)工作類(lèi)居留許可；新政策擴(kuò)大了長(zhǎng)期居留許可的簽發(fā)范圍，即對(duì)在石保廊工作的外國(guó)人，根據(jù)其居留時(shí)間和居留表現(xiàn)視情簽發(fā)長(zhǎng)期居留許可。

　　政策7：在河北省公安廳出入境管理局備案的石保廊區(qū)域企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可向京、津、冀口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件向京、津、冀口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)人才簽證入境。

　　[解讀]新政策增加了有關(guān)外籍人員辦理Z字（工作）簽證業(yè)務(wù)的受理渠道即口岸簽證機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)化了有關(guān)外籍人員來(lái)冀工作的簽證辦理手續(xù)，靈活務(wù)實(shí)的政策為來(lái)冀就業(yè)人員申請(qǐng)簽證入境提供了更大便利。