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河北住建、民政系統(tǒng)調(diào)查組:核查災(zāi)情不漏一家一戶

來(lái)源:河北新聞網(wǎng)編輯:滴溚雨2016-08-09 15:51:35
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  調(diào)查組在石家莊贊皇縣許亭鄉(xiāng)尖山村,核查登記村民受損房屋信息。

  住建系統(tǒng)調(diào)查組在石家莊井陘縣天長(zhǎng)鎮(zhèn)核桃園村核查洪水沖毀房屋情況。

  調(diào)查組專家要填寫(xiě)《洪澇災(zāi)害損毀農(nóng)房調(diào)查鑒定表》,以備審核。

  在災(zāi)后重建的“戰(zhàn)場(chǎng)”上,有一支特殊的隊(duì)伍沖鋒在前:他們來(lái)自省市縣鄉(xiāng)四級(jí),起早貪黑,走家串戶。他們拿著專業(yè)工具,認(rèn)真測(cè)量,詳細(xì)記錄。與搶修道路、清理渣石相比,他們干的是細(xì)致活。

  他們是來(lái)自我省住建、民政系統(tǒng)的調(diào)查組,承擔(dān)著核查災(zāi)情的重要任務(wù)。十多天以來(lái),他們將準(zhǔn)確數(shù)據(jù)源源不斷匯總上報(bào),截至目前,核災(zāi)工作已接近尾聲。

  核查災(zāi)情是災(zāi)后安置和恢復(fù)重建的基礎(chǔ),為保證將有限的資金用在“刀刃”上,核災(zāi)報(bào)災(zāi)工作必須做到“實(shí)事求是、一戶不漏、一戶不錯(cuò)”,這關(guān)乎百姓利益,影響重建成效。

  1、專業(yè)化評(píng)估,讓鑒定更準(zhǔn)確

  8月5日一整天,邯鄲磁縣陰雨連連。

  就在前一天,在這次洪災(zāi)中受災(zāi)嚴(yán)重的陶泉鄉(xiāng)五里河村的村民們又一次集體轉(zhuǎn)移到了地勢(shì)高的村子里。包村干部磁縣民政局副局長(zhǎng)宋起良安排完這件事兒后,放心了很多。

  但宋起良他們并沒(méi)有離開(kāi)。5日15時(shí)許,他和兩名工作人員穿著雨衣和膠鞋,深一腳淺一腳向村南頭的杜大嬸家走去。

  前幾天,老宋他們統(tǒng)計(jì)房屋被洪水沖毀情況時(shí),杜大嬸說(shuō)家里有一間偏屋漏雨。當(dāng)時(shí)只是一句話的事,老宋卻放在了心上。這一次他要親自去看看。

  “如果因?yàn)槲蓓敁p毀,漏雨嚴(yán)重,就要登記在冊(cè)了。”老宋說(shuō),核查災(zāi)情,特別是房屋損毀情況,必須深入每家每戶,親眼所見(jiàn)才能保證準(zhǔn)確。

  磁縣民政局派出一個(gè)五人小組負(fù)責(zé)五里河村的災(zāi)后重建,作為組長(zhǎng)的老宋已經(jīng)在這里駐守了一個(gè)星期,核查災(zāi)情是他們的一項(xiàng)重要工作。

  其實(shí),這已經(jīng)是第三輪核查了。

  老宋說(shuō),半個(gè)月前,洪災(zāi)剛一發(fā)生,民政部門就啟動(dòng)核災(zāi)工作了。第一輪是鄉(xiāng)村上報(bào),民政部門抽查,第二輪集中在7月23日至25日,民政部門派出20名工作人員下到五里河村逐一入戶進(jìn)行調(diào)查。就在兩天前,一輪更細(xì)致的核查工作又開(kāi)始了。

  “這次要重新核實(shí)房屋受損、農(nóng)田受損和家庭財(cái)產(chǎn)受損情況,記錄信息比前兩次更為詳細(xì)。”老宋說(shuō),災(zāi)情本來(lái)就是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù),只有反復(fù)核查,才能保證一戶不漏,實(shí)事求是。

  民政部門持續(xù)三輪的核災(zāi)工作,為其他部門的后續(xù)核災(zāi)打下基礎(chǔ)。拿到了民政部門提供的一手?jǐn)?shù)據(jù),住建部門就迅速展開(kāi)了洪水沖毀房屋的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

  與民政部門不同,住建部門對(duì)水毀房屋的調(diào)查更專業(yè)也更有針對(duì)性。

  8月4日9時(shí)許,石家莊井陘縣天長(zhǎng)鎮(zhèn)核桃園村。

  “住建部門的同志下來(lái)調(diào)查了,房子有被洪水毀壞的,下沉、倒塌的,家里一定要留人……”村委會(huì)主任韓新庭在村廣播里不斷提醒著村民們。

  調(diào)查組由4人組成,分別是省建筑科學(xué)研究院的專家康志平,井陘縣住建局的工作人員梁經(jīng)緯,鎮(zhèn)干部王俊和村干部韓新庭。

  這是住建部門調(diào)查組第一次走進(jìn)核桃園村。該村所在的天長(zhǎng)鎮(zhèn)是井陘縣人口最多、面積最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),地勢(shì)低洼的核桃園村受災(zāi)也較為嚴(yán)重。

  一座正房的房頂被沖毀,偏房地上全是淤泥,墻皮也已脫落。在村民吳翠紅家,康志平指著房屋墻體上的裂縫說(shuō):“像這樣的房屋已不能入住,需要重建。”

  康志平介紹,農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定工作結(jié)束后,將組織群眾恢復(fù)重建,對(duì)于受損較輕的,對(duì)住房進(jìn)行修繕;對(duì)于已經(jīng)倒塌和受損較重的要進(jìn)行新建,新建有兩種方式,一種是原址新建,一種是異地新建。新建要科學(xué)選址,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

  在調(diào)查組人手一本住建部印發(fā)的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》中,房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有明文規(guī)定。

  吳翠紅拿著一塊寫(xiě)有個(gè)人信息的白板,站在房屋損毀最嚴(yán)重的地方,調(diào)查組給她拍下一張照片。這張照片要貼在《洪澇災(zāi)害損毀農(nóng)房調(diào)查鑒定表》上。接下來(lái),由調(diào)查組填寫(xiě)的這張鑒定表,還需層層把關(guān),依次由村委會(huì)主任、包村干部或主管鎮(zhèn)長(zhǎng)、技術(shù)專家簽字確認(rèn)。

  “作為研究制定農(nóng)房恢復(fù)重建方案的依據(jù),損毀農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定的結(jié)果每天要進(jìn)行匯總上報(bào),建立損毀農(nóng)房農(nóng)戶臺(tái)賬,做到一戶一表,一村一檔,一鄉(xiāng)一臺(tái)賬。”井陘縣住建局副局長(zhǎng)呂考文說(shuō)。

  如何保證等級(jí)評(píng)定科學(xué)準(zhǔn)確?

  作為石家莊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站的一名監(jiān)督員,殷軍明有30多年的從業(yè)經(jīng)歷。即便是這樣的資歷,在深入災(zāi)區(qū)一線前,他也接受了一番細(xì)致的培訓(xùn)。

  據(jù)了解,在調(diào)查組奔赴災(zāi)區(qū)前,省住建廳組織專家分別對(duì)石家莊、邢臺(tái)、邯鄲三地參加農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定人員進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》和此次調(diào)查的工作要求以及工作方法等。

  省住建廳提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,省市縣住建系統(tǒng)共組成298個(gè)工作小組,900多人已進(jìn)村入戶開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)和鑒定工作,力爭(zhēng)8月10日前完成調(diào)查和鑒定。

  2、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)核查,耐心向村民解釋溝通

  切實(shí)解決受災(zāi)群眾“住”的問(wèn)題,就要將有限的資金用在“刀刃”上,為了保證核災(zāi)數(shù)據(jù)不摻假,調(diào)查組人員也遇到一些難題。

  “你到我家看看去,墻面都裂縫了。”

  “我娘家的房子漏雨漏得厲害,能重建不?”

  ……

  聽(tīng)到專家來(lái)調(diào)查水毀房屋的事,核桃園村村民們都圍了上來(lái),爭(zhēng)先恐后地拉調(diào)查組去自己家看看。

  “村民們的意愿我們很理解,村民要求去鑒定的,專家都會(huì)去。”省工程建設(shè)造價(jià)管理總站副站長(zhǎng)王繼忠說(shuō)。

  他曾參加過(guò)2012年“7·21”特大洪災(zāi)的災(zāi)情核查工作。

  但被列入評(píng)定范圍是有一定“門檻”的。相關(guān)文件規(guī)定,能夠評(píng)級(jí)的農(nóng)房首先要滿足“洪水沖毀受損”“列入民政部門災(zāi)情統(tǒng)計(jì)”“本村村民常住”三個(gè)基本條件。

  “三個(gè)基本條件就是‘規(guī)矩’,不符合條件的農(nóng)戶就要生產(chǎn)自救。”王繼忠說(shuō),他們調(diào)查的大部分農(nóng)戶都不符合評(píng)定條件,比如有些只是輕微漏雨,或者只是洇了小面積的墻面。

  對(duì)村民們的解釋工作自然就成了關(guān)鍵。

  調(diào)查組的小伙子梁經(jīng)緯是當(dāng)?shù)厝?,與專家們溝通用普通話,面對(duì)村民們時(shí)就換成了當(dāng)?shù)乜谝簟?/p>

  面對(duì)村民們的疑惑,連日來(lái),梁經(jīng)緯一直耐心解釋,“車轱轆話”說(shuō)了一遍又一遍。

  “一開(kāi)始,村民有不理解的,但聽(tīng)我耐心解釋后,絕大多數(shù)村民都能理解了。”梁經(jīng)緯說(shuō)。

  村里干部和黨員們的協(xié)調(diào)作用,也為調(diào)查組提供了重要幫助。

  村委會(huì)主任韓新庭在幾天前就召開(kāi)了一次全體黨員動(dòng)員大會(huì)。

  “將全村分為9個(gè)小組,再將全村18名黨員兩人一組分到小組里。讓黨員分包,責(zé)任到人。”韓新庭說(shuō),黨員要完成兩大任務(wù),一是做前期摸查工作,為調(diào)查組提供初始數(shù)據(jù),二是要做思想工作,確保村民們想得通,明事理。

  宋起良認(rèn)為,核災(zāi)工作不能僅為核災(zāi)而核災(zāi),要讓村民們的思想由被動(dòng)等待政府救助轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極重建家園,才是真正將這件事辦好了。

  據(jù)省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,我省已有部分受災(zāi)村莊展開(kāi)了規(guī)劃編制的前期調(diào)研、資料收集等工作。

  同時(shí),我省也已開(kāi)始組織編制農(nóng)房恢復(fù)重建技術(shù)圖集,以指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用的放心房。

  3、不辭辛苦保進(jìn)度,讓村民盡早住上房

  讓受災(zāi)群眾盡早住上房,核災(zāi)工作必須抓緊時(shí)間往前趕。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共318個(gè)村的調(diào)查工作,要在不到兩周的時(shí)間內(nèi)完成。這是住建系統(tǒng)在井陘縣需要完成的任務(wù)。

  “你等著,俺回俺娘家給你找身份證去。”聽(tīng)到政府要出錢重建房子的消息,吳翠紅很欣慰,可身份證卻一時(shí)找不到了。這讓康志平為組長(zhǎng)的調(diào)查組一行人等了一個(gè)多小時(shí)。核災(zāi)工作要深入一家一戶,幾乎與每一名村民打交道。時(shí)間難以把握,但截止日期可不等人。

  只有加緊干!

  8月4日14時(shí)許,天氣極其悶熱,贊皇縣許亭鄉(xiāng)尖山村,一位頭戴草帽、脖子上搭著毛巾的調(diào)查員一邊指著房屋給村民講解情況,一邊在《洪澇災(zāi)害損毀農(nóng)房調(diào)查鑒定表》上做登記,上衣前后都已濕透。

  他叫于睿,來(lái)自石家莊市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站,是贊皇縣近170名損毀農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定工作人員中的一個(gè)。“每天這衣服都要濕三回干三回。”于睿說(shuō),為了避免中暑,他每天都提著一個(gè)水瓶,“天熱時(shí),一天能喝四五瓶。”

  與于睿搭檔的工作人員是來(lái)自贊皇縣住建局的馬志軍,他手機(jī)上安裝著計(jì)步器軟件,“每天能走22000到23000步,最多的一天我們鑒定了185戶。”

  過(guò)去的一周里,于睿最怕的就是下雨和不能按時(shí)完成任務(wù),天氣突變,往往給鑒定工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。“過(guò)去一周下過(guò)兩次大雨,很多原本鑒定完成的房屋又發(fā)生了變化,這就需要重新鑒定。”

  跟于睿每天穿梭于村莊之間,不停奔走不同,在贊皇縣院頭鎮(zhèn)開(kāi)展鑒定的石家莊市第二建筑設(shè)計(jì)院的董曉博,則需要經(jīng)常爬山。

  院頭鎮(zhèn)大石門村居住分散,有一個(gè)山頭上只住了1戶人家。為了保證“一戶不漏”,董曉博蹚著雨后形成的湍急水流,用了40多分鐘才爬到山頭上,完成了鑒定。

  在院頭鎮(zhèn)趙家莊村,董曉博每天5時(shí)起床,一直干到晚上村民睡覺(jué)了才回去。“早點(diǎn)完成鑒定工作,老鄉(xiāng)們的房子就能盡快修繕。”董曉博說(shuō)。

  來(lái)自石家莊市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站的殷軍明是贊皇縣損毀農(nóng)房調(diào)查核實(shí)和安全鑒定工作組的“管家”。從每天早晨叫起,到晚上統(tǒng)計(jì)匯報(bào),哪位調(diào)查員病了找藥吃,他都一手包辦。

  “我性子急,這些天沒(méi)少跟大家為了工作進(jìn)度起爭(zhēng)執(zhí),這不嗓子也啞了,上午基本發(fā)不出聲,下午藥效起來(lái)了,才能說(shuō)話。”殷軍明說(shuō),災(zāi)后重建工作要抓緊展開(kāi),更需要齊心協(xié)力。


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