京張環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式運行
張家口市環(huán)衛(wèi)作業(yè)以前主要由各區(qū)縣負責,道路清掃保潔、垃圾收運及處理分開進行,作業(yè)效率較低,監(jiān)管和協(xié)調(diào)難度較大。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,圍繞“以國際化標準推動城市發(fā)展、建設(shè)國際化的冬奧名城”的城市發(fā)展目標,張家口把推進京張環(huán)衛(wèi)一體化提上重要議事日程。
2014年10月22日,張家口市與北京環(huán)衛(wèi)集團簽訂環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域合作框架協(xié)議。協(xié)議要求,雙方聯(lián)合組建本地化的環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè),接管張家口市奧運沿線城市環(huán)衛(wèi)工作,北京在資金、設(shè)備及先進運行經(jīng)驗方面向張家口進行輸出,張家口6區(qū)1縣的環(huán)境環(huán)衛(wèi)水平達到首都標準,京張共同打造京冀一體化示范區(qū)。
2015年8月18日,張家口京環(huán)環(huán)境資源服務(wù)有限公司成立。該公司作為北京環(huán)衛(wèi)集團在河北省環(huán)衛(wèi)項目的投資主體,負責河北環(huán)衛(wèi)市場的開發(fā)和項目管理工作。
今年,環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域合作框架協(xié)議將取得實質(zhì)性進展,將在橋東區(qū)、橋西區(qū)全面落地。此次合作采用PPP合作模式,將分別成立張家口京環(huán)橋東、橋西公司,新公司接收現(xiàn)有全部職工,履行相應(yīng)的責任和義務(wù),并與政府簽訂委托服務(wù)協(xié)議,在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵭芯堃惑w化合作。
崇禮已率先試行“北京標準”
如有煙頭、紙屑、遺撒,一級道路不超過5分鐘清理完,二級道路不超過10分鐘清理完,三級道路不超過20分鐘清理完;道路清掃,無積塵、見本色;垃圾桶一天清運兩次,保證垃圾不冒頭……環(huán)衛(wèi)工作的“北京標準”已經(jīng)在崇禮區(qū)實施了近半年,居民明顯感覺到了變化。
張建東原來是崇禮區(qū)市容市貌管理中心的一名垃圾清運車司機,如今他有了一個新身份——張家口京環(huán)公司的一名員工。“工資漲了600元,開上了新垃圾車,干勁兒越來越足了。”張建東笑呵呵地說。
張建東告訴筆者,機械化清掃讓他的工作輕松了,公司新購入的垃圾清運車實現(xiàn)了自動化,再也不用一鏟子一鏟子往垃圾車里倒垃圾,只要把垃圾桶掛在車上,一個按鈕垃圾就全部收入車中。而最讓他們心服口服的是制度透明公平,職責分工明確,崗位責任到人,不養(yǎng)閑人不養(yǎng)懶人,所以公司要求雖然嚴格,但工作效率提高了,工人的勞動強度卻并沒有增加。
據(jù)張家口京環(huán)公司董事長王宏哲介紹,2015年7月,北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團張家口項目工作組,即京環(huán)公司的前身,成功中標崇禮環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目。公司投入運行就購入了十幾部垃圾清運車和融雪車等機械設(shè)備,在城區(qū)安裝了兩萬多個垃圾桶,全面提升了環(huán)衛(wèi)工作的機械化水平,徹底改變了以往箱式的垃圾收集清運方式。建立了嚴格的考核制度和獎懲制度,做到定崗定人定責,層層進行考核。同時,增加員工福利,為職工額外增加職工人身意外保險及職工大病互助醫(yī)療保險,一線生產(chǎn)作業(yè)人員工資增長了25%。
一系列措施取得了立竿見影的成效。去年9月、10月,京環(huán)公司接受崇禮區(qū)城鄉(xiāng)行政管理執(zhí)法局考核,平均得分99.99分。而去年11月的連續(xù)降雪,則成了檢驗京環(huán)公司的一次試金石。從去年11月5日開始,崇禮連降大雪,京環(huán)公司全體出動,利用融雪車等機械設(shè)備,達到了下雪時主干道暢通無積雪,主路一天之內(nèi)見路面的效果。
京環(huán)公司將陸續(xù)接管6區(qū)1縣
按照環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域合作框架協(xié)議,京張環(huán)衛(wèi)公司將陸續(xù)接管張家口市奧運沿線城市的環(huán)衛(wèi)工作,除橋東區(qū)、橋西區(qū)、崇禮區(qū)外,還包括下花園區(qū)、宣化區(qū)、經(jīng)開區(qū)及懷來縣。
北京環(huán)衛(wèi)集團將繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)集團的資金、技術(shù)、管理以及第29屆夏季奧運會服務(wù)商的經(jīng)驗優(yōu)勢,進一步推動張家口主城區(qū)及申奧沿線城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施技術(shù)改造升級的投資、建設(shè)及運營服務(wù),加快固廢收運設(shè)施設(shè)備的更新及收運服務(wù),加快道路清掃保潔設(shè)備的更新及主次干道的清掃保潔服務(wù),加強冬奧會期間等重大活動的應(yīng)急環(huán)衛(wèi)保障服務(wù),逐步開展張家口市廢舊物資回收業(yè)務(wù),并與政府部門共同探索張家口市公用事業(yè)的企業(yè)化和專業(yè)化,提升張家口市環(huán)境衛(wèi)生整體水平,帶動環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團總經(jīng)理張農(nóng)科介紹,下一步,他們將重點抓好四方面工作。一是項目投資資金及時落實到位,為項目順利實施提供有力保障;二是積極打造奧運服務(wù)隊伍,為2022年冬奧會儲備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人才;三是引進先進環(huán)衛(wèi)作業(yè)技術(shù)和管理模式,提高張家口中心城區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和質(zhì)量;四是制定區(qū)域聯(lián)動作業(yè)機制,實現(xiàn)北京與張家口環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備及人才等資源的共享,努力把京張環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域合作打造成全國地級城市大環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)示范項目。
“與北京環(huán)衛(wèi)集團開展環(huán)衛(wèi)市場化合作,是我們接軌先進理念、運用市場機制、破解環(huán)衛(wèi)難題、提升管理水平的一項務(wù)實之舉,必將發(fā)揮先行示范的良好效應(yīng),帶動城市管理其他各方面工作實現(xiàn)整體提升,把張家口建設(shè)得更新、更美、更具‘國際范兒’。”張家口市市長馬宇駿表示。