按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》,為科學有序推進石家莊市排污權(quán)初次核定工作,近日,市環(huán)保局召開了主要污染物排放權(quán)初始核定分配工作會,詳細講解排污權(quán)有償使用和交易的相關(guān)政策,動員企業(yè)積極申報。
據(jù)市環(huán)保局有關(guān)負責人介紹,主要污染物排放權(quán),是指在年度許可排放量內(nèi),排污單位按照國家或者地方規(guī)定的排放標準,向環(huán)境直接或者間接排放主要污染物的權(quán)利。而初始排污權(quán)核定和分配,則是排污權(quán)有償使用和交易的前提和基礎(chǔ)。
初始排污權(quán)如何核定和分配?具體到一家排污單位時該如何操作?據(jù)介紹,目前省環(huán)保廳已下發(fā)《河北省排污權(quán)核定和分配技術(shù)方案》,是全省現(xiàn)有排污單位主要污染物排污權(quán)核定和分配的依據(jù)。
記者在該《方案》上看到,其中明確了“初始排污權(quán)”、“政府預(yù)留排污權(quán)”、“區(qū)域可分配排污權(quán)”和“可出讓排污權(quán)”等的定義,以及規(guī)定了“初始排污權(quán)核定原則”、“初始排污權(quán)分配原則”和“初始排污權(quán)核定程序”。
比如,在“初始排污權(quán)核定原則”中規(guī)定:“對于已制定重點污染物排放績效值的行業(yè),按照績效值核算重點污染物排放量,與排污單位建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復的總量指標進行比較后,取小值作為現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)。”
市環(huán)保局有關(guān)負責人表示,根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定及石家莊市《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的實施意見》要求,2015年年底前,石家莊市將完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定;2016年年底前,所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位將全面推行排污權(quán)有償使用。
“也就是說,屆時每家排污單位都需要先購買排污權(quán)后,才能排污。”這位負責人說,“排污權(quán)有償使用全面推行后,石家莊市各排污企業(yè)也可通過市污染物排放權(quán)交易平臺,對排污權(quán)進行買賣,進一步激發(fā)企業(yè)治污減排的主觀能動性。”
另據(jù)介紹,現(xiàn)階段石家莊市只有新、改、擴建的項目需要購買排污權(quán),需要購買排污權(quán)的主要污染物有四種,分別是化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。但隨著將來排污權(quán)有償使用的全面鋪開,“無償排污”將成為歷史。
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