當前，非法集資刑事案件高位攀升，大要案頻發(fā)，參與集資人員眾多，涉案金額巨大，嚴重影響了金融安全和社會的和諧穩(wěn)定。依法加非法集資犯罪的打擊力度，保護人民群眾財產(chǎn)安全，維護金融和社會秩序穩(wěn)定責任重大。

　　從事非法集資活動“嚴懲不貸”

　　在我國《刑法》中，非法集資活動根據(jù)主觀態(tài)度、行為放肆、危害結(jié)果等具體情況的不同，構(gòu)成相應(yīng)不同的罪名，主要涉及《刑法》中第176條非法吸收公眾存款罪，第192條集資詐騙罪，第160條欺詐發(fā)行股票、債券罪，第179條擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪，第225條非法經(jīng)營罪等罪名。常見以非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪兩個罪名居多。

　　非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法律、法規(guī)的規(guī)定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。集資詐騙罪是指以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的行為。從表面上有一定的相似性，但兩者有區(qū)別的關(guān)鍵在于主觀目的不同。非法吸收公眾存款罪的行為人并沒有非法占有他人財物的目的，而是意圖通過非法吸收公眾存款來營利，集資詐騙罪的行為人主觀上具有非法占有他人財物的目的，意圖直接占有所募集的資金。

　　非法集資罪的量刑標準

　　依照我國刑法規(guī)定，對非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，情節(jié)嚴重的，可處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;對未經(jīng)批準擅自發(fā)行股票，情節(jié)嚴重的，可處五年以下有期徒刑或拘役，并處罰金;對以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資的，最高可處死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　同時《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》明確：為他人向社會公眾非法吸收資金提供幫助，從中數(shù)區(qū)代理費、好處費、返點費、傭金、提成等費用，構(gòu)成非法集資共同犯罪的，應(yīng)當依法追究刑事責任。能夠及時退繳上述費用的，可依法從輕處罰;其中情節(jié)輕微的，可以免除處罰;情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不作為犯罪處理。

　　參與非法集資的風險及損失自擔

　　因參與非法吸收公眾存款、非法集資活動而受到的損失，由參與者自行承擔，而所形成的債務(wù)和風險，不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法吸收公眾存款、非法集資活動的國有銀行和其它金融機構(gòu)以及其它任何單位。債權(quán)債務(wù)清退后，有剩余非法財物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。在取締非法吸收公眾存款、非法集資活動的過程中，地方政府只負責組織協(xié)調(diào)工作，不能采取財政撥款的方式彌補非法集資造成的損失。

　　這意味著，一旦社會公眾參與非法集資，參與者的利益不受法律保護，經(jīng)人民法院執(zhí)行、集資者仍不能清退集資款的，應(yīng)由參與人自行承擔損失，而不能要求有關(guān)部門代償。（邯鄲市網(wǎng)信辦供稿）