今年6月1日，我國(guó)實(shí)行“限塑令”迎來(lái)了第7個(gè)年頭。2008年6月1日，“限塑令”在全國(guó)范圍內(nèi)推行——禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米塑料購(gòu)物袋。

　　7年過(guò)去了，“限塑令”卻一直面臨著落地難的困境。記者走訪發(fā)現(xiàn)，國(guó)家明令禁止的超薄塑料袋在河北省各地市場(chǎng)上仍隨處可見(jiàn)，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販更是成為濫用塑料袋的“重災(zāi)區(qū)”。

　　不合格塑料袋仍然我行我“塑”

　　6月2日17時(shí)許，石家莊平安小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一位女士在一蔬菜攤位上買(mǎi)菜，商販隨手將洋蔥裝到一個(gè)紅色塑料袋內(nèi)。“塑料袋太薄，小攤一般都多給套一個(gè)。”這位女士說(shuō)，超薄塑料袋質(zhì)量一般比較差。記者看到，塑料袋袋身空無(wú)一字，更沒(méi)有“限塑令”要求的標(biāo)注“食品用”字樣。

　　限塑7年，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果攤、早點(diǎn)攤和夜宵大排檔等成為“限塑令”的盲區(qū)。

　　石家莊市一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶均免費(fèi)提供塑料袋。翟營(yíng)大街嘉嘉菜市場(chǎng)的一位菜販李先生介紹，“限塑令”剛實(shí)施時(shí)，執(zhí)行過(guò)不免費(fèi)提供塑料袋的規(guī)定，結(jié)果遭到了買(mǎi)菜人的抵制，于是又恢復(fù)了免費(fèi)提供塑料袋的做法。“市場(chǎng)不是超市，統(tǒng)一執(zhí)行有難度。如果用環(huán)保塑料袋一天成本就近30塊錢(qián)。收錢(qián)，人家不買(mǎi)，不給塑料袋又無(wú)法拿菜。”李先生搖了搖頭說(shuō)。

　　超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所執(zhí)行“限塑令”規(guī)定的情況普遍較好，能夠自覺(jué)使用和有償提供國(guó)家規(guī)定的合格的塑料購(gòu)物袋。6月2日，記者在石家莊市新世隆超市收銀處看到，10分鐘時(shí)間里，有8位顧客在結(jié)賬時(shí)買(mǎi)了塑料袋，還有2位老人自帶布袋。收銀員告訴記者，超市杜絕了不合格的免費(fèi)塑料袋，顧客大都購(gòu)買(mǎi)合格塑料購(gòu)物袋。

　　對(duì)“限塑令”已是形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士提出，“限塑令”想要取得效果，需市民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，少用、不用塑料袋，沒(méi)有需求了，不合格塑料袋也就沒(méi)有市場(chǎng)了。

　　缺少監(jiān)管，“限塑令”成一紙空文

　　“沒(méi)人查，查不過(guò)來(lái)。”在張家口市鉆石路某綜合市場(chǎng)里，超薄塑料袋隨處可見(jiàn)，“限塑令”在此成了一紙空文。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于監(jiān)管力度不夠，很多地方出現(xiàn)了“限塑令”執(zhí)行難。

　　批發(fā)市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)。石家莊市南三條批發(fā)市場(chǎng)有許多批發(fā)塑料袋的門(mén)市，一捆超薄塑料袋批發(fā)價(jià)只有幾元錢(qián)，平均幾分錢(qián)一個(gè)。而路邊攤兒推出“送貨上門(mén)”服務(wù)，打個(gè)電話，就有專(zhuān)人送來(lái)。一位店老板說(shuō)，超薄塑料袋主要用于菜市場(chǎng)等，銷(xiāo)量挺大。

　　監(jiān)管難是“限塑令”執(zhí)行難的一個(gè)原因。石家莊市工商局一位部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，按規(guī)定，對(duì)超薄塑料袋屢禁不止的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，工商機(jī)關(guān)按照《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》進(jìn)行處罰，最高可罰款2萬(wàn)元?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管是個(gè)難題，尤其是一些自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，良莠不齊，甚至還有些市場(chǎng)沒(méi)有主管單位。該負(fù)責(zé)人表示，對(duì)個(gè)體商販就更難處罰了，也只是對(duì)超薄塑料袋沒(méi)收，很難做到處罰，一戶一戶去管更有困難。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商戶往往是小本經(jīng)營(yíng)，如果真的按照“限塑令”的標(biāo)準(zhǔn)去罰的話，往往會(huì)造成很大的矛盾。

　　“只在流通環(huán)節(jié)堵是堵不住的，關(guān)鍵還在于杜絕生產(chǎn)源頭。”雄縣紙塑包裝協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭振興說(shuō)，制作不合格塑料袋的大多是家庭式作坊，沒(méi)有任何資質(zhì)。生產(chǎn)超薄塑料袋技術(shù)門(mén)檻很低，一臺(tái)機(jī)器外加吹塑就能完成。大都關(guān)起門(mén)來(lái)偷偷生產(chǎn)，管理起來(lái)有難度。

　　郭振興建議，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合從源頭抓起，將管理的重心上移至生產(chǎn)源頭，不讓不合格塑料袋流入市場(chǎng)，不給不法企業(yè)留生存的空間。

　　“限塑令”必須解決“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題

　　吳志深是河北志騰彩印公司董事長(zhǎng)，公司生產(chǎn)的包裝產(chǎn)品銷(xiāo)往京津等地。他憂慮地說(shuō)，從多年執(zhí)行情況看，“限塑令”的權(quán)威性、執(zhí)行力度都讓人著急。“限塑令”執(zhí)行落空，其根源是監(jiān)管可操作性不強(qiáng)。

　　“限塑令”必須解決“誰(shuí)來(lái)管”問(wèn)題。“限塑令”涉及發(fā)改、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等多個(gè)職能部門(mén)，因?yàn)槎囝^管理而存在許多困難。而“限塑令”只是規(guī)定了相關(guān)部委局的職責(zé)，未明確政策的整體實(shí)施由哪個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　省商業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹潤(rùn)亭提出，地方執(zhí)行“限塑令”還需要健全立法，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。只有政府、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者各環(huán)節(jié)加大執(zhí)行力度，杜絕超薄塑料袋，扭轉(zhuǎn)消費(fèi)觀念，才能防止超薄塑料袋步發(fā)泡餐盒后塵。

　　今年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。這也成為我國(guó)施行“限塑令”近7年來(lái)，首個(gè)全面“禁塑”的省份。

　　曹潤(rùn)亭認(rèn)為，應(yīng)該抓住執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，讓所有相關(guān)部門(mén)形成合力，全力推進(jìn)。如果吉林的“禁塑令”嘗試取得成功，我省也可以借鑒，不但相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受益，而且自然環(huán)境將得到更好保護(hù)。

　　鏈接:　“限塑”變“禁塑”吉林江蘇先行

　　從今年元旦開(kāi)始，吉林省“禁塑令”正式生效，在全國(guó)范圍內(nèi)成為“禁塑令”先行者。“禁塑令”是禁止一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具兩大類(lèi)產(chǎn)品。從今年開(kāi)始，吉林省對(duì)以石油基為原料生產(chǎn)在自然環(huán)境或堆肥條件下不可降解的一次性塑料購(gòu)物袋、塑料餐具等建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，從源頭上控制“白色污染”的產(chǎn)生。

　　江蘇省則將限塑納入地方立法。5月26日，《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例(草案)》提交省十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。草案明確提出：超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所不得銷(xiāo)售、無(wú)償或者變相無(wú)償提供不可降解的塑料購(gòu)物袋。如果餐飲業(yè)不按照規(guī)定提供可循環(huán)使用筷子和可降解塑料餐具，超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷(xiāo)售、無(wú)償或者變相無(wú)償提供不可降解的塑料購(gòu)物袋的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得。