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新華視點|新辦法來了!“外賣小哥”權益將有更多保障

來源:新華網(wǎng)編輯:保存 2024-02-24 23:07:44
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  新華社北京2月24日電 題:新辦法來了!“外賣小哥”權益將有更多保障

  新華社“新華視點”記者姜琳、葉昊鳴、王聿昊

  針對部分新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間過長、平臺規(guī)則制定不夠公開透明、收入標準隨意變動等問題,人力資源社會保障部官網(wǎng)23日公布《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南》三份新辦法。

  “新華視點”記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家和部分平臺企業(yè)。

  “外賣小哥”被納入最低工資保障,法定節(jié)假日可獲更高報酬

  “將從事網(wǎng)約配送、出行、運輸、家政服務等的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資保障,是這次新規(guī)帶來的最大變化之一。”中國勞動關系學院法學院學術委員會主任沈建峰認為。

  沈建峰表示,此前八部門聯(lián)合發(fā)布的《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》已就此提出了較為原則的規(guī)定,這次細化為更有操作性的實施辦法,將有利于企業(yè)準確理解和全面執(zhí)行。

  按照保障指引,不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的新就業(yè)形態(tài)勞動者,適用勞動者實際工作地規(guī)定的小時最低工資標準。企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表平等協(xié)商制定勞動報酬規(guī)則。

  此外,保障指引明確,新就業(yè)形態(tài)勞動者在法定節(jié)假日工作的,企業(yè)應向勞動者支付高于正常工作時間勞動報酬的合理報酬。

  這是否會帶來節(jié)假日訂外賣、打網(wǎng)約車、即時配送等價格提升?記者了解到,在節(jié)假日、高峰時段以及特殊天氣適當調(diào)整價格,是部分平臺企業(yè)鼓勵接單的常見做法。平臺往往也會“自掏腰包”,以補貼等方式增加勞動者收入、保障消費者體驗。

  剛剛過去的春節(jié)假期,為激勵司機多出車,滴滴表示發(fā)放超3億元補貼給司機。在供需較為緊張的部分城市和時段,多家網(wǎng)約車平臺進行了市場化調(diào)價,加收了2至5元不等的空駛補償、春節(jié)服務費。

  美團外賣有關負責人告訴記者,近年來美團在重要節(jié)假日均投入專項補貼,確保騎手高付出能有高回報。2023年冬季,美團配送在全國投入17億元補貼,保障騎手低溫天氣配送勞有所得,元旦、春節(jié)假日跑單能獲得更高收入。

2月20日,一名外賣員在北京市大興區(qū)郁花園二里小區(qū)內(nèi)騎行。 新華社記者 李鑫 攝

  指導企業(yè)科學確定工作量,防止勞動者過勞

  針對“超時工作”這一新就業(yè)形態(tài)勞動者面臨的突出問題,相關指引對企業(yè)科學確定工作量和勞動強度,做出了具體細化指導。

  保障指引首次引入寬放時間的概念,明確工作時間在勞動者完成全部訂單的累計接單時間基礎上,需適當考慮勞動者必要的在線等單、服務準備、生理需求等因素。

  沈建峰表示,新規(guī)一方面保障了勞動者休息權,另一方面也符合新就業(yè)形態(tài)的用工特點,不影響多勞多得。根據(jù)目前平臺企業(yè)的薪酬規(guī)則,無論是“外賣小哥”的計件制,還是網(wǎng)約車司機的在線時長與派單質量綁定,勞動者收入水平都高度依賴工作時長。

  因此,保障指引明確,企業(yè)與工會或新就業(yè)形態(tài)勞動者代表協(xié)商合理確定勞動者連續(xù)最長接單時間和每日最長工作時間。勞動者工作時間達到上限的,系統(tǒng)應推送休息提示,并停止推送訂單一定時間,以保障勞動者獲得必要休息時間,防止勞動者過度勞動。

  美團外賣有關負責人介紹,外賣訂單具有顯著的波峰波谷特性,騎手一般會根據(jù)當前工作量靈活安排跑單和休息時間。為進一步保障騎手休息權,美團已經(jīng)在探索結合訂單峰谷及騎手配送在途、等餐、無單等狀態(tài),對騎手推送“防疲勞”提示和實施派單干預,防止騎手疲勞配送。

  2023年7月,餓了么平臺與騎手開展集體協(xié)商并簽訂的全行業(yè)首份集體合同,就包含了“秉持‘算法取中’,合理設置送餐員配送時間”等條款。餓了么有關負責人也表示,接下來將持續(xù)探索,與勞動者代表等溝通協(xié)商確立合理的勞動時間。

  制定修訂勞動規(guī)則要向勞動者公開征求意見

  這次發(fā)布的《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》明確,平臺企業(yè)要向依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者公開訂單分配、報酬及支付、工作時間和休息、職業(yè)健康與安全、服務規(guī)范等與勞動者基本權益直接相關的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運行機制等。

  在沈建峰看來,包括算法在內(nèi)的平臺規(guī)則,決定了“外賣小哥”、網(wǎng)約車司機們的派單量、考核標準和收入水平等。此前部分平臺不清晰且變動的提成規(guī)則,模糊甚至損傷了勞動者核心權益。新規(guī)的推出保障了新就業(yè)形態(tài)勞動者的知情權和參與權,有助于引導企業(yè)提高各類勞動規(guī)則的透明度和公平性。

  按照公示指引,平臺企業(yè)制定或修訂直接涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的勞動規(guī)則,要提前通過應用程序彈窗等顯著方式,向勞動者公開征求意見,充分聽取工會或勞動者代表的意見建議,將采納情況告知勞動者。確定實施前,至少提前七日向勞動者予以公示。

  美團外賣有關負責人表示,文件為保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益了清晰指引,美團將在有關部門指導下繼續(xù)落實各項政策要求,持續(xù)完善騎手權益保障體系。

  “我們會按照指引,持續(xù)推動規(guī)則的公開與透明,為勞動者更加公正、友好的工作環(huán)境。”餓了么有關負責人說。

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