關于公開征求《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見(修訂征求意見稿)》意見的通知

　　為進一步做好我省既有住宅加裝電梯工作，根據《民法典》相關條款，我廳擬對《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見》進行修訂，起草了《關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見(修訂征求意見稿)》，現向社會廣泛征求意見和建議。公眾如有修改意見或建議，請?zhí)顚憽兑庖姺答伇怼?附件2)，于2022年11月23日前反饋至郵箱hbsljxqgzbgs@163.com。

　　附件：1.關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見(修訂征求意見稿)

　　2.意見反饋表

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2022年10月24日

　　附件1

　　關于我省既有住宅加裝電梯工作的指導意見

　　(修訂征求意見稿)

　　為適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化形勢，完善我省既有住宅使用功能，提高居住品質，方便居民生活，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律法規(guī),以及《河北省電梯安全管理辦法》(河北省人民政府令〔2017〕第1號)《河北省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》(冀政辦字〔2018〕42號)等規(guī)定，結合我省實際，現就我省既有住宅加裝電梯工作提出如下指導意見。

　　一、基本原則

　　堅持政府引導、業(yè)主自愿，穩(wěn)妥有序開展各項工作;堅持依法合規(guī)、保障安全，消除既有住宅加裝電梯的安全隱患;堅持方便生活、團結互助、公平合理，引導業(yè)主正確處理相鄰關系;堅持統籌兼顧，確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體美觀。

　　二、申請條件

　　既有住宅加裝電梯應具備以下條件：

　　(一)既有住宅應當具有合法的房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍和計劃。

　　(二)既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結構、消防等相關標準。

　　(三)單位產權的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。

　　(四)既有住宅加裝電梯應由單元專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應就下列事項達成書面協議;

　　1.加裝電梯工程費用的預算及分攤方案。

　　2.電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。

　　3.確定電梯使用管理單位，同時簽訂物業(yè)服務合同或者約定某單位承擔電梯使用管理責任的書面協議。

　　4.對權益受損業(yè)主的資金補償方案。

　　(五)既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路等設施的，應由設施相關的專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數占比三分之二以上業(yè)主參與表決，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。

　　(六)符合現行文物保護、歷史文化名城保護等相關規(guī)定。

　　三、資金籌集

　　(一)加裝電梯及使用維護費用由擬加裝電梯服務范圍內的業(yè)主共同承擔。業(yè)主可根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由業(yè)主協商確定。

　　(二)可以申請使用房屋所有權人及其配偶名下的住房公積金。

　　(三)鼓勵有條件的市、縣(區(qū))研究制定相關政策，對有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當補貼。

　　(四)鼓勵有條件的市、縣(區(qū))對既有住宅加裝電梯項目給予專項政策和財政支持。

　　(五)可利用社會資本投資等合法資金來源。

　　四、組織實施

　　既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的，申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元申請加裝電梯的，申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關單位作為建設單位組織實施。街道辦事處、居委會、物業(yè)服務企業(yè)等要指定專人負責既有住宅加裝電梯工作，充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢，積極做好政策宣傳和居民協調工作，對既有住宅加裝電梯給予正確引導。

　　(一)委托設計單位進行專項設計。既有住宅加裝電梯應當委托具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。專項設計應按整個小區(qū)或整幢住宅樓為單位進行設計，根據實際情況分步實施。

　　專項設計應包含以下主要內容：

　　1.加裝電梯可行性評估報告。重點評估是否能夠滿足規(guī)劃、消防安全、建筑結構安全和主要使用功能，是否存在結構安全隱患，是否影響建筑自身及周邊現有住宅日照，既有住宅供電等配套設施是否滿足電梯運行需求。

　　2.符合現行規(guī)范和標準要求的施工圖設計文件。設計單位進行專項設計時應統籌考慮加裝電梯對供水、供電、供氣、供暖等配套設施及消防安全的影響，確保加裝電梯后主體結構安全和主要使用功能不受影響，必要時可以要求建設單位聘請有資質的檢測單位對原有建筑進行檢測鑒定。施工圖設計文件應按規(guī)定進行審查。

　　(二)聯合審查，辦理規(guī)劃審批手續(xù)。各地行政審批局應建立既有住宅加裝電梯綠色通道，指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設單位應當持加裝電梯可行性評估報告、施工圖設計文件、施工圖審查合格證明、加裝電梯協議、使用土地的有關證明文件等相關書面材料，到當地受理窗口辦理加裝電梯手續(xù)。行政審批局應于受理后5個工作日內，負責召集自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進行聯合審查，簽署審查意見;當場無法確認意見的，有關部門應當在會后5個工作日內向行政審批局反饋書面意見。

　　經聯合審查通過的設計文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內依規(guī)進行公示，公示時間不得少于10日。經公示無異議或申請人與持異議的業(yè)主協商一致的，由審批部門按規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　原房屋建筑竣工驗收時已預留了電梯井加裝電梯的，不需要辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)。

　　(三)辦理施工許可手續(xù)。建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后應依法申領建筑工程施工許可證，并同步辦理質量安全監(jiān)督備案手續(xù)。聯合審查階段已提交的相關申報材料，可不再重復提交。各地行政審批局會同住房城鄉(xiāng)建設局負責制定并公布申領建筑工程施工許可證及同步辦理質量安全監(jiān)督備案手續(xù)辦事指南及材料清單，受理后同步實施并聯審查，并于1個工作日內辦結。申請材料不滿足要求的，應當場一次性告知補正。工程投資額或建筑面積在我省省定施工許可限額以下的，可不申請辦理建筑工程施工許可證，建設單位應在開工前，書面告知屬地住房城鄉(xiāng)建設局，并納入“雙隨機一公開”監(jiān)督范圍。

　　(四)組織竣工驗收和辦理使用登記手續(xù)。建設單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產及工程質量負總責，委托的土建施工、電梯安裝、監(jiān)理和特種設備檢驗機構應具備相應的法定資質。土建施工、電梯安裝單位應當嚴格按照質量安全生產要求，落實現場施工安全防護措施，并依法對工程質量安全負責，監(jiān)理單位代表建設單位對施工質量安全實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。各行政主管部門應按照職責加強事中、事后監(jiān)管。土建工程竣工后，建設單位應向聯合驗收牽頭部門一并提交聯合驗收和竣工驗收備案申請，由聯合驗收牽頭部門和建設單位約定時間，同步進行竣工驗收和聯合驗收。經驗收合格后，由相關部門出具聯合驗收意見書和竣工驗收備案表，建設單位向屬地城建檔案館移交建設檔案，電梯安裝單位按《中華人民共和國特種設備安全法》相關規(guī)定辦理施工告知，申請電梯監(jiān)督檢驗。加裝電梯的申請人或其委托的電梯使用管理單位應到當地特種設備安全監(jiān)管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

　　(五)落實電梯使用安全責任。加裝電梯申請人應落實電梯使用管理單位，由電梯使用管理單位與具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。電梯使用管理單位應依法履行電梯安全管理責任，對電梯日常使用安全負責。

　　五、政策措施

　　(一)明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內加裝電梯的，在不增加與電梯無關的建筑功能和建筑面積情況下，不需辦理占用土地等相關手續(xù)，增加的面積不計入容積率，不再補繳地價款，也不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協議范圍內全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產登記。相關房屋產權發(fā)生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，承接和履行人的權利和義務。

　　(二)優(yōu)化服務。各級政府應高度重視，把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進和落實，制定既有住宅加裝電梯申報指南，明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費標準、受理地點和電話等。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、行政審批等相關部門按照各自職責分工，本著簡便高效的原則，依法支持既有住宅加裝電梯的有關審批和備案工作。

　　(三)健全管理。為有效控制風險，維護社會穩(wěn)定，確保本指導意見出臺后順利實施，各地政府應加強輿論引導和政策宣傳，明確責任分工，制定應急預案，穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現的各類社會穩(wěn)定風險。加裝電梯服務范圍內全體業(yè)主應當遵守特種設備相關法律法規(guī)規(guī)章及安全技術規(guī)范的規(guī)定，受委托的物業(yè)服務企業(yè)應按要求配備電梯安全管理人員，確保電梯的使用安全。

　　各地根據實際，本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則，制定既有住宅加裝電梯的具體實施細則。

　　來源：河北日報