嚴格控制建設占用。一般建設項目不得占用永久基本農(nóng)田;重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的,應嚴格限定在國家明確的重大建設項目范圍內(nèi)。重大建設項目應盡量不占或少占永久基本農(nóng)田,確需占用的,應最大限度減少占用永久基本農(nóng)田規(guī)模。
嚴格補劃任務落實。重大建設項目占用永久基本農(nóng)田的,必須在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實補劃任務,補劃地塊應與現(xiàn)有永久基本農(nóng)田集中連片。補劃永久基本農(nóng)田要依法依規(guī)、科學合理,不得將25度以上耕地、受重金屬污染物或者其他有毒有害物質(zhì)污染的耕地、河道湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、城鎮(zhèn)村范圍內(nèi)耕地、林區(qū)耕地、牧區(qū)耕地、沙化荒漠化耕地等補劃為永久基本農(nóng)田,不得在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)補劃永久基本農(nóng)田。
嚴格實地踏勘論證。重大建設項目占用和補劃永久基本農(nóng)田,縣級必須派專人對補劃地塊100%進行實地踏勘,現(xiàn)場拍攝補劃地塊照片或影像。市縣級自然資源主管部門要按照法定程序,認真組織編制土地用途調(diào)整方案、永久基本農(nóng)田補劃方案。省級對占用永久基本農(nóng)田的必要性、合理性和補劃方案的可行性進行踏勘論證。
嚴格定期巡查監(jiān)管。建立重大建設項目補劃永久基本農(nóng)田定期巡查報告制度。重大建設項目土地用途調(diào)整方案暨永久基本農(nóng)田補劃方案通過省級論證審核后,縣級要每季度對補劃永久基本農(nóng)田開展外業(yè)實地核查,拍攝實地照片和視頻。市級對縣級每季度上傳的實地核查照片和影像,利用高分辨衛(wèi)星遙感影像及相關(guān)技術(shù)手段,逐地塊進行內(nèi)業(yè)核實比對,對發(fā)現(xiàn)存在問題的進行實地核實,督促相關(guān)縣級整改。省級對縣級巡查實地核查照片影像和市級核實結(jié)果進行全面內(nèi)業(yè)復核,選取存在問題或疑似問題的地塊進行實地核實,并適時在全省范圍內(nèi)通報各地巡查整改和復核結(jié)果。
嚴格占用補劃調(diào)整。重大建設項目用地預審通過后,因地方監(jiān)管不力,補劃永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、園地、草地以及建設用地等非耕地問題的,應當恢復耕種條件,原則上不允許對補劃地塊進行調(diào)整。非線性重大建設項目用地預審通過后,所占永久基本農(nóng)田規(guī)模、區(qū)位和補劃地塊原則上不予調(diào)整。
嚴格落實問題整改。重大建設項目補劃永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、園地、草地以及建設用地等非耕地問題的,原則上當季度巡查發(fā)現(xiàn)的問題在當季完成整改。重大建設項目用地報批時,補劃永久基本農(nóng)田非耕地問題未整改復耕到位的,市縣不得履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批程序。
嚴格落實責任追究。對重大建設項目占用和補劃永久基本農(nóng)田管理工作中,不按政策規(guī)定落實補劃、實地踏勘、定期巡查、核實復核的,發(fā)現(xiàn)問題不報告、不查處、不整改的或弄虛作假、敷衍了事、整改不力的,將依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。
國家對重大建設項目占用和補劃永久基本農(nóng)田相關(guān)政策有調(diào)整的,按國家最新政策執(zhí)行。
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