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12月中旬，第一屆農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟年會(huì)在四川廣元舉行。主辦方之所以選擇這個(gè)會(huì)議地址，與張平原關(guān)系密切。
2014年7月，張平原被任命為離市區(qū)幾十公里遠(yuǎn)的廣元市利州區(qū)范家小學(xué)校長(zhǎng)。面對(duì)只有50多個(gè)學(xué)生的小學(xué)校和勁頭不足的老師，張平原聯(lián)合周邊十幾所學(xué)校，發(fā)起成立了微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，共同尋找辦學(xué)動(dòng)力和方向。
受此啟發(fā)，2014年年底，21世紀(jì)教育研究院也在北京發(fā)起了全國(guó)的小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟，希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及研討會(huì)等線上線下活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀案例的傳播;致力于公益組織、基金會(huì)、企業(yè)等與小規(guī)模學(xué)校對(duì)接;通過(guò)組織培訓(xùn)，讓小規(guī)模學(xué)校教育管理者與教師獲得學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)，拓展視野等。
困境中微型學(xué)校自發(fā)結(jié)盟求發(fā)展
一直教中學(xué)的張平原一到范家小學(xué)上任，就有點(diǎn)懵：2008年四川汶川地震后重建的小學(xué)校舍很漂亮、設(shè)施也很好——兩座連體的三層教學(xué)樓和一個(gè)大大的操場(chǎng)，但是只有50來(lái)個(gè)學(xué)生的學(xué)校顯得有些冷清。
“說(shuō)實(shí)話，我真沒(méi)想到農(nóng)村的小學(xué)是這樣的。”張平原感到了壓力。農(nóng)村勞動(dòng)力外流，一同外流的還有他們的子女。他做了一個(gè)調(diào)查，范家小學(xué)所在地一半的適齡兒童都不在本地上學(xué)。
老師也都打不起精神：一些教學(xué)骨干或者被城里學(xué)校挖走，或者考公務(wù)員走了。
既然來(lái)了，就不能任其不斷走下坡路。張平原先抓學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，提出了“辦美麗鄉(xiāng)村小學(xué)，育陽(yáng)光自信少年”的辦學(xué)目標(biāo)，引導(dǎo)教師重新思考要干什么，怎么干，為什么干。
他也想看看其他學(xué)校的情況，卻發(fā)現(xiàn)底氣不足、工作熱情不高是農(nóng)村校長(zhǎng)的普遍狀態(tài)。
范家小學(xué)之前的老校長(zhǎng)已經(jīng)嘗試過(guò)將大家聯(lián)合起來(lái)，共同面對(duì)問(wèn)題。于是張平原開(kāi)始一個(gè)個(gè)打電話，讓他高興的是，這些校長(zhǎng)們的教育理想都沒(méi)有消失，他們都爽快地答應(yīng)了。
因?yàn)榇蠹译x得比較遠(yuǎn)，如何能夠有效聯(lián)盟而不只是一個(gè)形式呢?張平原提議要擬定一個(gè)章程。
《章程》很快就出臺(tái)了，并明確提出：聯(lián)盟發(fā)展旨在推進(jìn)區(qū)內(nèi)微型學(xué)校均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，為邊遠(yuǎn)山區(qū)的孩子提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，要開(kāi)展管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、項(xiàng)目合作、資源共享“六大行動(dòng)”。
2014年12月31日，聯(lián)盟成員學(xué)校利州區(qū)民族小學(xué)開(kāi)展“教育開(kāi)放日”活動(dòng)，開(kāi)門(mén)辦學(xué)。如何向家長(zhǎng)、向社會(huì)展示學(xué)校的辦學(xué)特色與活力，是值得校長(zhǎng)、教師學(xué)習(xí)交流的一個(gè)機(jī)會(huì)?；顒?dòng)當(dāng)天，很多聯(lián)盟校的校長(zhǎng)、老師趕來(lái)參加，大家相互交流，相互啟發(fā)。
之后，校長(zhǎng)研討會(huì)、理事會(huì)如期舉行，大家在一起不斷碰撞思想。各種學(xué)生活動(dòng)也聯(lián)合舉行。今年7月，聯(lián)盟還組織了首屆留守學(xué)生特長(zhǎng)培育夏令營(yíng)活動(dòng)。
小規(guī)模學(xué)校艱難前行
過(guò)去十多年，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村教育也因此發(fā)生了急驟的變化：一方面是適齡人口大幅減少，很多農(nóng)村孩子隨家長(zhǎng)流動(dòng)到了城鎮(zhèn);另一方面是大規(guī)模的農(nóng)村撤點(diǎn)并校，讓農(nóng)村孩子無(wú)法就近入學(xué)，他們或者上學(xué)遠(yuǎn)，或者寄宿，或者家長(zhǎng)被迫帶孩子進(jìn)城擇校。
“中國(guó)農(nóng)村教育和以前完全不一樣，出現(xiàn)了城滿(mǎn)、鄉(xiāng)弱、村空、上學(xué)難等復(fù)雜問(wèn)題。”國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平說(shuō)。
近3年，政策出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)：2012年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文叫停撤點(diǎn)并校，并要求在人口相對(duì)集中的村寨設(shè)置村小和教學(xué)點(diǎn)，有必要恢復(fù)的，要由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行規(guī)劃，按程序給予恢復(fù);
11月28日，國(guó)務(wù)院頒布《進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，提出加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校探索機(jī)制和管理辦法，“鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”是第一次出現(xiàn)在中央文件中。
12月7日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)辦法》的通知，將按年度定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督查重點(diǎn)包括農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)是否保留了必要的教學(xué)點(diǎn)，方便孩子就近上學(xué)。
東北師范大學(xué)鄔志輝教授提供的一組數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)80～90年代，我國(guó)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)曾有過(guò)較快發(fā)展，由1987年的16.26萬(wàn)個(gè)增加到1995年的19.36萬(wàn)個(gè)，可是到2010年僅剩6.54萬(wàn)個(gè)，2014年又增加到8.76萬(wàn)個(gè)。
盡管小規(guī)模學(xué)校在增長(zhǎng)，許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻不容忽視。以張平原發(fā)起的“微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”為例，14所學(xué)校，200多名教師，50歲以上的女老師和55歲以上的男教師占到了45%，像一位農(nóng)村老師所說(shuō)，“等下課，等工資，等退休”“視野就是山仡佬”“硬件不比城市里，但就是沒(méi)有人會(huì)用”成為常態(tài)。
國(guó)家規(guī)定課程開(kāi)不全、開(kāi)不足也是農(nóng)村學(xué)校的普遍現(xiàn)象，藝術(shù)、體育、科學(xué)、綜合等課程成為被放棄的對(duì)象。鄔志輝教授的團(tuán)隊(duì)對(duì)全國(guó)115所小學(xué)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)除語(yǔ)文和數(shù)學(xué)100%開(kāi)設(shè)外，其余課程均沒(méi)有開(kāi)齊。其中，品德、美術(shù)、音樂(lè)三門(mén)課程的開(kāi)設(shè)率為70.8%，英語(yǔ)、科學(xué)、體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)、地方課程的開(kāi)設(shè)率分別只有60.4%、56.3%、52.1%、29.2%、29.2%、25.0%。
小規(guī)模學(xué)校要從內(nèi)部想辦法
“我們坐遍了交通工具，摩托車(chē)、公交車(chē)、大巴車(chē)、動(dòng)車(chē)，沒(méi)趕上當(dāng)天的火車(chē)，在成都住了一晚才到。”從河南信陽(yáng)趕來(lái)的郝堂村村小校長(zhǎng)楊文平認(rèn)認(rèn)真真參加了整個(gè)年會(huì)以及各個(gè)討論會(huì)，感覺(jué)收獲太大了：“認(rèn)識(shí)了一批全身心從事農(nóng)村教育的新朋友，對(duì)小規(guī)模學(xué)校優(yōu)勢(shì)的理解更清晰了。”
此外，她還準(zhǔn)備申請(qǐng)“一校一夢(mèng)想”公益基金。郝堂村小有許多寄宿的孩子，楊校長(zhǎng)希望能籌集資金給學(xué)校安裝一套監(jiān)控設(shè)施。
楊文平這個(gè)想法是受同來(lái)參會(huì)的一位同行——河北省邢臺(tái)市南陳村小學(xué)副校長(zhǎng)尹文明的啟發(fā)。南陳村小學(xué)有100多個(gè)學(xué)生，一直有兩個(gè)問(wèn)題困擾著全校師生：一是由于井深不夠，飲水不衛(wèi)生，重金屬超標(biāo)，師生都是自帶水或者買(mǎi)瓶裝水;二是兩層的教學(xué)樓只有一層有暖氣，一入冬，二層的教室只好關(guān)閉。
今年，尹文明通過(guò)感恩基金會(huì)與21世紀(jì)教育研究院合作的“一校一夢(mèng)想”項(xiàng)目，利用微信順利籌到資金，分別解決了兩個(gè)老問(wèn)題。此外，尹文明還通過(guò)閱讀類(lèi)的公益基金會(huì)，為學(xué)校爭(zhēng)取到一批圖書(shū)。
在積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持的同時(shí)，“當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)和村委會(huì)對(duì)小學(xué)更重視，更支持。周?chē)鷰姿W(xué)也有所觸動(dòng)，開(kāi)始聯(lián)絡(luò)各方社會(huì)力量，開(kāi)展各種活動(dòng)，探索適合自己的發(fā)展方向。”尹文明說(shuō)。
不過(guò)，他也提到村小的發(fā)展既依賴(lài)教師的信心，也有賴(lài)于家長(zhǎng)的信心，要辦出特色，才能讓家長(zhǎng)把孩子留在村里讀書(shū)。
甘肅平?jīng)鍪械霓r(nóng)村校長(zhǎng)是年會(huì)的積極參與者。該地地處陜甘寧三省交界處，100人以下的農(nóng)村小學(xué)占到全市農(nóng)村小學(xué)的71%，20人以下學(xué)校也在不斷涌現(xiàn)。教育主管部門(mén)和校長(zhǎng)們因地制宜，推行小班復(fù)式教學(xué);面對(duì)師資不足的現(xiàn)狀，實(shí)行教師“走教”，開(kāi)齊音體美課程，“小而美”的特色學(xué)校不斷增多，回流到鄉(xiāng)村讀書(shū)的農(nóng)家子弟也越來(lái)越多。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)此評(píng)價(jià)：“過(guò)去總講學(xué)校如何獲得外部支持，現(xiàn)在小規(guī)模學(xué)校也要從內(nèi)部想辦法;過(guò)去教育問(wèn)題總是從城市角度想辦法，現(xiàn)在要從基層想辦法。”
小規(guī)模學(xué)校是教育的基本形態(tài)
50多個(gè)山村小學(xué)的學(xué)生，受邀到德國(guó)柏林參加音樂(lè)節(jié)的演出，旅費(fèi)是校長(zhǎng)向社會(huì)募捐而來(lái)的。獲獎(jiǎng)歸來(lái)后，他們專(zhuān)門(mén)舉行了匯報(bào)演出。來(lái)自臺(tái)灣的小學(xué)校長(zhǎng)林蓉儀與大家分享了這個(gè)微型學(xué)校的獨(dú)特經(jīng)歷。
林蓉儀曾在一所偏遠(yuǎn)的山村小學(xué)任教，開(kāi)始面臨著與內(nèi)地學(xué)校一樣的壓力。辦出特色成為林蓉儀的目標(biāo)。她從外面請(qǐng)來(lái)老師，又聘請(qǐng)了巴西桑巴舞的專(zhuān)業(yè)教師，將當(dāng)?shù)氐牟嫁r(nóng)族舞蹈與巴西桑巴舞結(jié)合起來(lái)，變成孩子們特別喜歡的“布農(nóng)·桑巴”。
林蓉儀校長(zhǎng)介紹，因?yàn)樯僮踊?014年全臺(tái)灣小學(xué)生比2010年減少26.7萬(wàn)人，學(xué)校也在逐年遞減，12個(gè)班以下的小型學(xué)校占到全部小學(xué)的三分之一。臺(tái)灣班級(jí)人數(shù)以前大部分是40多個(gè)孩子，到2014年，班級(jí)平均人數(shù)降到23人，而在遠(yuǎn)偏鄉(xiāng)村也有一個(gè)班級(jí)一個(gè)孩子的極端狀況存在。
其實(shí)，小班小校在世界各地都是現(xiàn)代教育的基本形態(tài)。21世紀(jì)教育研究院提供的資料顯示;瑞典30%的人口居住在人口低密度區(qū)，小規(guī)模學(xué)校非常普遍;芬蘭的小學(xué)生數(shù)量不斷減少，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校規(guī)模越來(lái)越小。許多國(guó)家有專(zhuān)門(mén)保護(hù)支持小規(guī)模學(xué)校的法律：美國(guó)在2000年12月出臺(tái)第一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村教育的聯(lián)邦政府撥款法案，即“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目”，其中包括“小型農(nóng)村學(xué)校成就項(xiàng)目”和“農(nóng)村低收入學(xué)校項(xiàng)目”;韓國(guó)曾出臺(tái)《偏遠(yuǎn)地區(qū)、島嶼學(xué)校振興法》，旨在通過(guò)立法，為處于交通不便地區(qū)的人們提供均等的受教育機(jī)會(huì)。
劉靜是聯(lián)合國(guó)教科文組織農(nóng)村教育項(xiàng)目專(zhuān)家，她在年會(huì)上給大家介紹了近兩年聯(lián)合國(guó)教科文組織在非洲、印度等地所做的農(nóng)村學(xué)校改進(jìn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)這些實(shí)踐和研究，劉靜認(rèn)為，學(xué)校改進(jìn)的動(dòng)力一定要與國(guó)家政策和地方需求相結(jié)合，自上而下的政策支持與自下而上的需求，相互結(jié)合才能形成改變的動(dòng)力。
研究者的觀點(diǎn)與實(shí)踐者的體會(huì)不謀而合，林蓉儀告訴大陸的教育同行們：“我們應(yīng)該樂(lè)觀面對(duì)時(shí)代趨勢(shì)：少子化，要化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，建立學(xué)校教學(xué)特色，讓學(xué)校持續(xù)發(fā)展。”
