[河北新聞]2014年9月26日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過

　　第一章 總 則

　　第一條為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。

　　第三條縣級以上人民政府應當將風景名勝資源的保護、利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決風景名勝區(qū)設立、規(guī)劃、建設、保護和管理工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責，協(xié)助做好風景名勝區(qū)的有關工作。

　　第四條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作;設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(園林)主管部門和縣(市)人民政府確定的風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。

　　第五條風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應當依法設置風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，具體負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。省內(nèi)跨行政區(qū)域風景名勝區(qū)的管理機構(gòu)由其共同的上一級人民政府設置。

　　第六條各級人民政府應當鼓勵社會各界按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導社會資本投入風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設，并保護投資者的合法權(quán)益。

　　第二章 設 立

　　第七條劃定風景名勝區(qū)范圍，應當保持自然景觀和生態(tài)環(huán)境的完整，維護歷史、文化的連續(xù)，保持區(qū)域單元的相對獨立，兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。

　　第八條風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市級風景名勝區(qū)。鼓勵符合風景名勝區(qū)設立條件的風景名勝資源所在地人民政府提出設立申請。

　　設立國家級、省級風景名勝區(qū)，按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　設立市級風景名勝區(qū)，由縣(市)人民政府提出申請，設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(園林)主管部門組織論證提出審查意見后，報設區(qū)的市人民政府批準公布，并向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　第九條風景名勝區(qū)經(jīng)批準設立并公布后，縣級以上人民政府應當及時組織有關部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，按照批準的風景名勝區(qū)范圍設置界標，標明界線，并告知風景名勝區(qū)所在地和相鄰的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　未經(jīng)批準的區(qū)域不得在名稱中使用“風景名勝區(qū)”字樣。

　　第十條省級和市級風景名勝區(qū)因自然災害或者人為因素遭到破壞的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令限期進行修復，逾期仍然達不到設立標準且無法恢復的，可以由原申請設立風景名勝區(qū)的人民政府提出撤銷申請或者由批準其設立的人民政府直接作出撤銷決定。

　　第三章 規(guī) 劃

　　第十一條風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當依照法律、法規(guī)和技術(shù)標準科學編制，并與城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十二條國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制，省級和市級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)規(guī)劃由其共同的上一級人民政府組織編制。

　　第十三條風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應當采用招標等公平競爭的方式，選擇同時具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和風景園林工程設計資質(zhì)的單位承擔。其中，承擔風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)應當達到甲級;承擔國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風景園林工程設計資質(zhì)應當達到甲級;承擔省級和市級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風景園林工程設計資質(zhì)應當達到乙級以上。

　　第十四條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當根據(jù)風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的編制范圍和風景名勝區(qū)外圍保護地帶范圍。

　　第十五條風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當包括其編制范圍內(nèi)的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的相應內(nèi)容。風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制后，其編制范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，應當進行修改。

　　風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應當與風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

　　第十六條 國家級、省級風景名勝區(qū)規(guī)劃審批的程序，按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　市級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府審批，并向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。市級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(園林)主管部門審批。

　　風景名勝區(qū)以及外圍保護地帶內(nèi)的單位和個人，應當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十七條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同省發(fā)展改革、國土資源、林業(yè)、水利、文物、旅游、民族宗教等有關部門，編制省域風景名勝區(qū)體系規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

　　省域風景名勝區(qū)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)全省范圍的各類風景名勝資源保護和綜合利用的方案;

　　(二)風景名勝區(qū)與其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃目標;

　　(三)與風景名勝區(qū)相關的重大基礎設施和公共服務設施空間布局。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當定期對風景名勝區(qū)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章 保 護

　　第十九條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當建立風景名勝區(qū)保護、建設和管理等各項制度。

　　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當對風景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質(zhì)地貌等重要景觀進行調(diào)查、組織鑒定并登記建檔，制定相應的保護措施。

　　第二十條省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對本省區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護情況進行動態(tài)監(jiān)測，建立全省統(tǒng)一的風景名勝資源管理信息系統(tǒng)。

　　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當每年向批準該風景名勝區(qū)設立的人民政府，報送風景名勝區(qū)規(guī)劃實施和風景名勝資源保護的情況。

　　第二十一條 在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：

　　(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;

　　(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;

　　(三)在景物或者設施上刻劃、涂污;

　　(四)亂扔垃圾;

　　(五)排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣;

　　(六)采伐、毀壞古樹名木。

　　風景名勝區(qū)外圍保護地帶不得建設影響景觀、污染環(huán)境的工業(yè)設施或者場所。

　　第二十二條禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、會所以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物;已經(jīng)建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

　　第二十三條在風景名勝區(qū)內(nèi)從事影視拍攝等影響生態(tài)和景觀的活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準?；顒咏Y(jié)束后，活動組織單位應當按照風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的要求，及時清理場地，恢復生態(tài)環(huán)境。

　　第二十四條 風景名勝區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活方式應當有利于保護風景名勝資源和傳承當?shù)孛袼罪L貌。

　　在風景名勝區(qū)內(nèi)新建居民住宅，應當在規(guī)劃確定的居住用地范圍內(nèi)依法建設。規(guī)劃確定需要拆除的居民住宅，不得翻建、改建、擴建。

　　風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當通過資金扶持、改善居住條件等措施，引導原住居民遷入規(guī)劃確定的居住用地范圍內(nèi)居住。

　　第五章 利 用

　　第二十五條縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及風景名勝區(qū)規(guī)劃，按照嚴格保護、永續(xù)利用的原則，有計劃、有步驟地開發(fā)利用風景名勝資源。

　　第二十六條風景名勝區(qū)內(nèi)的建設活動應當按照批準的規(guī)劃進行。規(guī)劃未經(jīng)批準前，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設活動。確需建設資源保護性設施的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后，方可實施。

　　在風景名勝區(qū)內(nèi)依法進行的建設活動應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核同意后，依照本條例和有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的勘察、設計、施工等應當依法按照基本建設程序的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條省級風景名勝區(qū)重大建設項目選址方案，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門核準。市級風景名勝區(qū)重大建設項目選址方案按照本省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的布局、高度、體量、造型、風格、色調(diào)等應當與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，避免造成觀賞障礙和阻斷游覽線路。

　　第二十九條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當建立安全游覽保障制度，制定應急救援預案，配備相應的安保人員，公布接待游客的允許容量，及時發(fā)布客流信息，有計劃控制客流量。

　　禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動?？土髁靠赡苓_到或者超過允許容量時，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當提前公告，及時采取疏導、分流等措施并報告當?shù)厝嗣裾?/p>

　　第三十條風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當在風景名勝區(qū)內(nèi)設置規(guī)范的標志、標牌，在容易發(fā)生危險地段或者存在危險的區(qū)域設置安全防護設施和警示標志，并定期進行檢測、維護，及時排除安全隱患。

　　縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法加強對風景名勝區(qū)內(nèi)索道、纜車等特種設備的安全監(jiān)察。

　　第三十一條風景名勝區(qū)內(nèi)交通、服務等項目可以依法采取特許經(jīng)營、公開招標的方式確定經(jīng)營者。特許經(jīng)營的具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應當完善環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清理和運輸垃圾、糞便，保持風景名勝區(qū)的整潔衛(wèi)生。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)的單位以及從事經(jīng)營活動的個人，應當負責占用范圍內(nèi)的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第三十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，不得在風景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定的地點、區(qū)域外攬客、兜售商品。

　　第三十四條風景名勝區(qū)內(nèi)的景物除法律、法規(guī)規(guī)定禁止攝影、攝像的以外，應當允許游客攝影、攝像;任何單位和個人不得圈占攝影、攝像位置，不得向自行攝影、攝像的游客收取費用。

　　第三十五條風景名勝區(qū)門票價格由省人民政府價格主管部門會同財政、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門制定。風景名勝區(qū)門票收入的管理和使用應當遵守國家有關規(guī)定。

　　第六章 法律責任

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及有關主管部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按照要求設置風景名勝區(qū)界標的;

　　(二)選擇不具有相應資質(zhì)等級的單位編制風景名勝區(qū)規(guī)劃的;

　　(三)風景名勝區(qū)內(nèi)重大建設項目選址方案未經(jīng)核準，批準有關手續(xù)的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，風景名勝區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由設立該風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的縣級以上人民政府責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)審核同意在風景名勝區(qū)內(nèi)進行不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設活動的;

　　(二)超過允許容量接納游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的;

　　(三)未設置規(guī)范的風景名勝區(qū)標志、標牌，以及未在相關區(qū)域設置安全防護設施和警示標志的;

　　(四)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(五)其他未依法履行監(jiān)督管理職責的。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，在未經(jīng)批準的區(qū)域使用“風景名勝區(qū)”字樣的，由縣級以上人民政府風景名勝區(qū)主管部門責令改正;拒不改正的，處以五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款：

　　(一)在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的;

　　(二)在風景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施的;

　　(三)在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、會所以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物的。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，個人在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，處以一千元以上三千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，在景物、設施上刻劃、涂污或者在風景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元的罰款。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)采伐、毀壞古樹名木的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或有關部門責令停止侵害，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;造成損失的依法予以賠償。

　　違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)排放、傾倒污染環(huán)境的廢水、廢氣和廢渣的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令改正，處以五十元以上一百元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以五百元以上一千元以下的罰款：

　　(一)在指定地點、區(qū)域外，攬客、兜售商品的;

　　(二)在風景名勝區(qū)內(nèi)圈占攝影、攝像位置或者向自行攝影、攝像的游客收取費用的。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本條例所稱的重大建設項目，是指下列建設項目：

　　(一)公路、鐵路及其配套設施;

　　(二)索道、纜車、戶外電梯;

　　(三)核心景區(qū)內(nèi)的風景建筑;

　　(四)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍內(nèi)用地面積或者建筑面積一千平方米以上的建設項目(賓館、酒店、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、游客中心、體育場館、宗教設施等);

　　(五)國家和省人民政府規(guī)定的或者風景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他重大建設項目。

　　第四十四條本條例自2015年1月1日起施行。1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《河北省風景名勝區(qū)管理條例》同時廢止。