【編者按】黨的十八屆四中全會開啟了中國全面推進(jìn)依法治國的新征程。當(dāng)前，我省廣大干部群眾正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，決心以全會精神為指導(dǎo)，使全面推進(jìn)依法治國各項部署在河北落地生根、開花結(jié)果。本報今起開設(shè)專欄，集中報道我省各地各部門堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，扎實推進(jìn)各項重點工作的務(wù)實舉措和進(jìn)展成效。敬請關(guān)注。

　　[河北新聞]企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批、林木采伐許可等行政許可審批事項向社會公開;因公出國(境)審批、外國人普通簽證簽發(fā)等非行政許可審批事項也要向社會公開……滄州市全面推行政府權(quán)力清單制度，重點推進(jìn)行政許可和非行政許可審批事項公開，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

　　推行政府權(quán)力清單制度，是滄州市貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，打造廉潔政府、提高依法治市水平，進(jìn)一步維護(hù)社會公平正義、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。該制度明確了梳理部門行政職權(quán)、確定部門行政職權(quán)、公開行政權(quán)力清單、加強事中事后監(jiān)管、建立相關(guān)制度機制等五項任務(wù)。

　　梳理部門行政職權(quán)。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)改革方案、機構(gòu)編制“三定”規(guī)定，對本部門(含內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬事業(yè)單位)現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，按照行政許可和非行政許可審批、行政處罰等11個類別，逐條逐項分類登記，形成本部門現(xiàn)有的行政職權(quán)目錄。內(nèi)容包括項目編碼、項目名稱、實施主體、承辦機構(gòu)、實施依據(jù)、實施對象、辦理時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。

　　確定部門行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)要求，結(jié)合行政審批制度改革工作和各部門實際，對部門各項行政職權(quán)進(jìn)行清理和規(guī)范，研究提出取消、下放、整合和加強的行政職權(quán)，確定保留實施的行政職權(quán)。其中，無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)或原法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)被廢止的行政職權(quán)，一律取消;雖有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的行政職權(quán)，履行法定程序后予以取消;以部門“紅頭文件”設(shè)立的備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等行政職權(quán)，一律取消;對現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)、評比、表彰、評估事項等，除法律法規(guī)或國務(wù)院、省政府有明確規(guī)定的外，全部取消。加大對投資、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等重點領(lǐng)域行政審批事項的清理和削減力度，為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力。

　　公開行政權(quán)力清單。編制公開行政權(quán)力清單及其運行流程圖。各級各部門對保留的行政職權(quán)，編制本級本部門行政權(quán)力清單，經(jīng)同級機構(gòu)編制和政務(wù)公開職能部門審核并報同級政府審定后向社會公開。部門內(nèi)部管理職權(quán)，包括：部門自身管理、政府部門之間和層級之間的管理、宏觀職權(quán)管理(如政策制定、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等)，不列入行政權(quán)力清單。同時，明確公開范圍與形式。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致，凡應(yīng)讓社會、市場主體和群眾知情的，應(yīng)及時向全社會公開，主動接受監(jiān)督，在政府網(wǎng)站、信息公開平臺、查閱點、公開欄、電子觸摸屏、報紙專欄、辦事指南等載體向社會公開。

　　加強事中事后監(jiān)管。做好行政權(quán)力“放”和“管”的有效銜接，在清理行政權(quán)力的同時，提出加強監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞市場和社會主體的責(zé)任與義務(wù)建立健全監(jiān)管機制，進(jìn)一步加強本級政府監(jiān)管職能和力量，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，避免“監(jiān)管真空”和服務(wù)缺位。建立行政審批事項批后監(jiān)管制度，加強行政審批批后監(jiān)督檢查，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，既防止監(jiān)管缺位，又防止監(jiān)管錯位和越位。

　　建立科學(xué)運行機制。建立行政權(quán)力清單以及運行流程動態(tài)調(diào)整機制，確保管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化;建立倒逼機制，推動由社會、市場和企業(yè)決定行政權(quán)力清單中的事項;建立社會參與機制，對于公民、法人和社會組織反映強烈的權(quán)力事項，通過人大代表審議、政協(xié)委員協(xié)商、企業(yè)家參與、專家論證、公民聽證、多方案比選等方式進(jìn)行民主決策，決定行政權(quán)力事項是否列入權(quán)力清單;健全行政責(zé)任追究制度，對行政不作為、亂作為和權(quán)力行使中的越位、缺位、錯位等行為進(jìn)行問責(zé)。