[河北新聞]近日，承德市與中科院簽署合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)在自然資源保護(hù)與利用和自然資源管理等方面的合作，共同推進(jìn)承德生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

　　2003年，承德在河北省率先啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，做出了建設(shè)“華北最優(yōu)、全國知名”的國家生態(tài)文明示范區(qū)的決定，并編制了《承德生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃大綱》，根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能，將轄區(qū)劃分為2個(gè)生態(tài)區(qū)、6個(gè)生態(tài)亞區(qū)和27個(gè)生態(tài)功能區(qū)，開展生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐。今年6月份，承德被國家發(fā)改委等6部委列入國家首批55個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，也是河北省唯一的全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。承德市委書記鄭雪碧說：“未來的承德，必須牢牢把握住京津冀協(xié)同發(fā)展以及‘生態(tài)文明先行示范區(qū)’獲批的機(jī)遇，把綠色崛起作為主旋律，努力探索一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，形成可推廣的路徑和做法。”

　　據(jù)了解，十一年來，承德先后實(shí)施了生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、污染源治理、節(jié)水體系建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)等10個(gè)方面256個(gè)工程項(xiàng)目，總投資296.3億元;“十一五”以來，先后取締企業(yè)1410家，禁上項(xiàng)目2014個(gè)，年直接減少利稅50多億元，有380多個(gè)項(xiàng)目因不符合標(biāo)準(zhǔn)被拒絕。目前，全市已建起國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，建成國家級(jí)森林公園9個(gè)、省級(jí)森林公園10個(gè)，全市有林地面積3350萬畝，森林覆蓋率達(dá)56.7%，被譽(yù)為“華北綠肺”;全市水資源總量達(dá)37.6億立方米，水質(zhì)華北最優(yōu)，城市集中飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%;2013年市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)249天，在全國74個(gè)監(jiān)測(cè)城市中排名第七位。

　　生態(tài)是承德的“王牌”，讓生態(tài)蘊(yùn)含的巨大潛力發(fā)揮“多贏”作用。在產(chǎn)業(yè)培育中，承德按照“減量化、再利用、資源化”的思路，把生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育與循環(huán)利用同時(shí)抓，提高資源利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已初步構(gòu)建起以文化旅游、釩鈦制品、裝備制造、食品醫(yī)藥、清潔能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流和高新技術(shù)兩大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，還初步建成了磷鐵聯(lián)選—尾礦選鈦—鐵水提釩—含釩特鋼冶煉和鐵、鈦、釩、磷等多資源協(xié)同利用為特色的復(fù)合型循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了果殼制活性炭、畜禽糞便制沼氣—沼氣發(fā)電、農(nóng)林廢棄物壓塊制燃料等集農(nóng)林固廢高值利用與農(nóng)產(chǎn)品精深加工于一體的循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2013年，被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為河北省內(nèi)唯一的國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。目前，共謀化實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目35個(gè)，總投資約600億元。

　　在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，承德市不斷加大生態(tài)保護(hù)力度。今年年初，承德市各縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長又有了一個(gè)新的職務(wù)——“河長”。為了保護(hù)好京津水源地，該市建立起全新的流域良性保護(hù)和治理機(jī)制“河長制”，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河流的一級(jí)河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)二級(jí)“河長”。目前，灤河、武烈河、柳河、潮河、清水河、伊遜河、瀑河、青龍河等8條主要河流推行“河長制”，并實(shí)行分級(jí)考核。

　　據(jù)了解，在生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)上，承德大膽嘗試，先后出臺(tái)了《承德市節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案》、《承德市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查暫行辦法》等一系列指導(dǎo)性政策，將節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善了“綠色考核體系”。