全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、激活力、增動(dòng)能——

　　邯鄲聚焦十方面攻堅(jiān)促高質(zhì)量發(fā)展

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英、喬賓娟)從日前召開(kāi)的邯鄲市十五屆人大四次會(huì)議上獲悉，今年該市將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，著力從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、激活力、增動(dòng)能等十方面攻堅(jiān)突破，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足等短板，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)，提高質(zhì)量效益。以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量年”活動(dòng)，突出抓好格力智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地等40個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，更加注重投資完成率、開(kāi)工率、實(shí)際納稅額等指標(biāo)，提高項(xiàng)目質(zhì)量效益。以高質(zhì)量供給擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)與中文在線、華強(qiáng)集團(tuán)等企業(yè)合作，新增30家骨干文旅企業(yè)，確保中華成語(yǔ)文化博覽園等項(xiàng)目投運(yùn)。挖掘特色資源，打造精品線路，加速旅游營(yíng)銷和品牌一體化建設(shè)，全市旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。以高質(zhì)量出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，新增外貿(mào)龍頭企業(yè)20家以上、中小外貿(mào)企業(yè)200家以上。

　　加快轉(zhuǎn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、土地、社保、稅收4個(gè)“杠杠”，年內(nèi)壓減退出煤炭產(chǎn)能75萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能120萬(wàn)噸。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式加快騰籠換鳥(niǎo)。開(kāi)展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，實(shí)施技改項(xiàng)目335個(gè)，力爭(zhēng)2020年前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施一輪技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)培育等工程，大力發(fā)展新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃，建設(shè)鋼鐵、裝備、白色家電等行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

　　優(yōu)生態(tài)，強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完成清潔取暖改造55萬(wàn)戶，完成18家鋼鐵、21家焦化企業(yè)超低排放改造，提高鐵路貨運(yùn)能力和比例，15家重點(diǎn)企業(yè)鐵路運(yùn)輸平均占比達(dá)到70%以上。堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)滏陽(yáng)河、渚河等7條河流實(shí)行“一河一策”，對(duì)18條重點(diǎn)河渠實(shí)施跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保城市建成區(qū)80%以上水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決打贏凈土守護(hù)戰(zhàn)，開(kāi)展工業(yè)用地和農(nóng)用地治理修復(fù)，減少高耗水農(nóng)作物種植面積和化肥農(nóng)藥使用量，下大力解決農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染問(wèn)題。完成37處關(guān)閉取締和19處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化，形成地下水壓采能力5000萬(wàn)立方米。

　　激活力，深化改革開(kāi)放。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦提速、證照分離等專項(xiàng)行動(dòng)，項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化環(huán)保、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示網(wǎng)上全流程辦理。擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，突出對(duì)接央企、國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，積極承接京津和長(zhǎng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商精準(zhǔn)性和實(shí)效性。提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平，高標(biāo)準(zhǔn)編制開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占比達(dá)到70%以上。

　　增動(dòng)能，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。培育壯大創(chuàng)新主體，實(shí)施科技倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1200家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家。加大財(cái)政投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到1.25%。深化與中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校院所合作，北大邯鄲創(chuàng)新研究院完成10個(gè)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，北科院邯鄲分院設(shè)立科技孵化器、創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。提升區(qū)域創(chuàng)新能力，圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導(dǎo)作用，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持冀南新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　興鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等系列三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，培育提升高端設(shè)施蔬菜、中藥材、果品等特色產(chǎn)業(yè)，新建10個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造京津冀都市圈綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集處理率均達(dá)到90%以上。深化農(nóng)村綜合改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到35%以上。

　　提能級(jí)，加快新型城鎮(zhèn)化。完善城市規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，提高規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。提速城市建設(shè)，完善城市水熱氣電和垃圾處理等市政設(shè)施，推進(jìn)主城區(qū)大外環(huán)、邯鄲機(jī)場(chǎng)三期等項(xiàng)目建設(shè)，提升重大基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。全面推進(jìn)東區(qū)建設(shè)，突出抓好新興財(cái)富廣場(chǎng)等中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市第一醫(yī)院新院區(qū)、東部排水防澇區(qū)綜合治理項(xiàng)目，加快推進(jìn)綜合路網(wǎng)、地下綜合管廊建設(shè)。加快老城區(qū)改造提升，串城街歷史文化街區(qū)整治項(xiàng)目竣工投用，實(shí)施16個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成364個(gè)老舊小區(qū)改造，開(kāi)工改造棚戶區(qū)3000套，基本建成1000套。促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，以縣城新區(qū)和教育園區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展，提高縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

　　保安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為，加大處置化解不良貸款力度。支持金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行向企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，落實(shí)降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。防控安全風(fēng)險(xiǎn)，推行風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單管理，持續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整改，深化礦山、冶金、危化品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展，徹底打掉“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，打造立體化、信息化治安防控體系。

　　夯基礎(chǔ)，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧防貧。強(qiáng)化扶貧信息的精準(zhǔn)和共享，做到“脫貧即出、返貧即入”，提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量。促進(jìn)穩(wěn)定增收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千”示范工程，實(shí)施特色種養(yǎng)、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，推廣建設(shè)“扶貧微工廠”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貧困戶全覆蓋。兜住貧困群眾底線，確保教育、健康、住房等保障性扶貧政策落實(shí)，開(kāi)展貧困地區(qū)健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。完善防貧長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“千企幫千村”行動(dòng)和結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化對(duì)“摘帽”縣和脫貧戶后續(xù)扶持，加大對(duì)非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低收入戶等“邊緣戶”扶持保障力度。

　　增福祉，補(bǔ)齊民生短板。實(shí)施20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事。穩(wěn)定提升就業(yè)水平，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，培訓(xùn)各類技能人才3.8萬(wàn)人次，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，籌建邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、冀南技師學(xué)院，全市新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校校舍14萬(wàn)平方米、幼兒園50所。加快建設(shè)健康邯鄲，組建3所醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體。