邯鄲是我省農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治工作整體推進(jìn)試點(diǎn)市,該市堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村面貌改造提升工作的重要內(nèi)容,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)施全域治理,著力破解“無(wú)人干事、無(wú)人管事、無(wú)錢辦事、垃圾無(wú)出路”四個(gè)難題,促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境治理常態(tài)化,農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。
建設(shè)準(zhǔn)職業(yè)化保潔隊(duì)伍,解決無(wú)人干事的問題。保潔隊(duì)伍管理是否規(guī)范,是決定農(nóng)村環(huán)境整治成效的關(guān)鍵因素。邯鄲市內(nèi)三區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和邯鄲縣借鑒峰峰礦區(qū)的做法,實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行,所有保潔隊(duì)伍由城管部門統(tǒng)一招聘、管理、培訓(xùn);其他縣(市)借鑒雞澤縣的做法,推行公司化保潔、無(wú)害化處理垃圾的模式,通過政府購(gòu)買服務(wù),把農(nóng)村保潔的人員、工作任務(wù)全部交給保潔公司,實(shí)現(xiàn)干管分離,保潔公司負(fù)責(zé)帶隊(duì)伍、做保潔,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)考核監(jiān)督,推動(dòng)農(nóng)村保潔工作向規(guī)范化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制,解決無(wú)人管事的問題。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作地域廣泛、情況復(fù)雜,為解決整治任務(wù)落實(shí)難這個(gè)問題,該市層層細(xì)化分解任務(wù)、織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。以縣(市、區(qū))為單位,明確任務(wù)清單,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,橫向上在實(shí)行以行政區(qū)域劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任的基礎(chǔ)上,將道路、林業(yè)、河道、企業(yè)等區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分,明確交通、林業(yè)、水利、環(huán)保等單位的責(zé)任區(qū)域;縱向上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)一步實(shí)行分區(qū)劃片管理,村級(jí)細(xì)化保潔責(zé)任區(qū),明確保潔員職責(zé),構(gòu)建了條塊結(jié)合、縱橫交叉、責(zé)任分明、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系,凝聚起推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的合力。
保障持續(xù)性資金投入,解決無(wú)錢辦事的問題。從2012年起,市財(cái)政每年拿出6000萬(wàn)元,專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,各縣(市、區(qū))按照1∶1的比例配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督和管理,加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用和配套等的審計(jì),組織農(nóng)工、財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的使用和配套進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),對(duì)審計(jì)查出的個(gè)別縣財(cái)政配套資金不到位或不及時(shí)、滯留專項(xiàng)、擠占資金及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題進(jìn)行了全面整改,確保專款專用。
健全無(wú)害化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,解決垃圾無(wú)出路問題。農(nóng)村環(huán)境綜合整治最根本的問題是解決垃圾出路,否則,日常保潔做得再好,也只能是垃圾搬家,造成二次污染。為此,邯鄲市對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)一體化保潔模式的1縣5區(qū),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,定期轉(zhuǎn)運(yùn)到市、縣垃圾處理場(chǎng)集中處理,形成村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理機(jī)制;在實(shí)行公司化保潔模式的縣(市),針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到縣市垃圾處理場(chǎng)費(fèi)用過高的問題,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng),作為過渡措施,并在合理位置規(guī)劃了一批標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理場(chǎng),建成后將全面對(duì)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。