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邯鄲肥鄉(xiāng)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境“沒有最好只有更好”

來源:河北新聞網(wǎng)編輯:保存2021-05-19 10:24:21
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  肥鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦綜合服務(wù)區(qū)的工作人員在為群眾辦理業(yè)務(wù)。肥鄉(xiāng)區(qū)在全省率先實行企業(yè)刻章政府買單,實現(xiàn)企業(yè)“零成本”注冊。截至目前,累計為596家企業(yè)提供免費刻章服務(wù)。(河北日報資料片)通訊員薛建東攝

  近日,肥鄉(xiāng)區(qū)市場監(jiān)督管理局的工作人員到該區(qū)遠(yuǎn)達車輛制造有限公司進行調(diào)研,就企業(yè)馳名商標(biāo)使用和質(zhì)押情況進行指導(dǎo)幫扶。通訊員薛建東攝

  去年以來,邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為激活市場活力、提升區(qū)域競爭力的重要舉措,刀刃向內(nèi)提升政務(wù)服務(wù)效能,嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,問需于企開展精準(zhǔn)幫扶,促進項目“引得進、留得住、發(fā)展得好”。在2020年邯鄲市對各縣(市、區(qū))營商環(huán)境考核中,肥鄉(xiāng)區(qū)名列第一。

  “作為沒山少水缺資源的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。”肥鄉(xiāng)區(qū)委書記李書平表示,肥鄉(xiāng)區(qū)將以“沒有最好,只有更好”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,持續(xù)用力、久久為功,讓良好營商環(huán)境成為推動高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐。

  刀刃向內(nèi),政務(wù)服務(wù)提效能

  “沒想到刷會兒手機的工夫就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照,更沒想到刻制公章、財務(wù)章、法人代表手章全免費!”近日,在肥鄉(xiāng)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)開辦綜合服務(wù)區(qū),河北馳航物流有限公司負(fù)責(zé)人文世強連說了兩個“沒想到”。

  去年底,肥鄉(xiāng)區(qū)行政審批局設(shè)立企業(yè)開辦綜合服務(wù)區(qū),將營業(yè)執(zhí)照登記注冊、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制等企業(yè)開辦環(huán)節(jié)全部納入服務(wù)專區(qū),通過企業(yè)信息一次采集、多部門共享,實現(xiàn)了市場主體“登記辦照、刻章、開戶、稅務(wù)”的無縫銜接。

  針對營商環(huán)境中思想不解放、辦事程序繁瑣、效率不高、服務(wù)不優(yōu)、優(yōu)惠政策碎片化等問題,去年肥鄉(xiāng)區(qū)組織優(yōu)化營商環(huán)境專班先后赴深圳、成都、昆山、張家港等地區(qū)考察學(xué)習(xí)。借鑒整合考察成果,繼去年出臺《關(guān)于破解體制機制障礙創(chuàng)造一流營商環(huán)境的意見》后,今年3月肥鄉(xiāng)區(qū)又出臺了優(yōu)化營商環(huán)境“金30條”,進一步激發(fā)市場活力,提升企業(yè)獲得感、滿意度。

  “金30條”主要包括:企業(yè)開辦“一日成”,進一步壓縮審批時限;不動產(chǎn)登記“掌上辦”,將不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與身份、納稅、房產(chǎn)交易、貸款等數(shù)據(jù)實時對接,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”;對節(jié)能、水土保持、環(huán)境影響、環(huán)境評價等事項實行區(qū)域評估,區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目可共享評估評審結(jié)果;對重點項目和招商項目,實行“容缺預(yù)受理+并行并聯(lián)審批”,聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收,通過“線上+線下”等方式并聯(lián)協(xié)商解決跨部門事項,等等。

  針對項目落地后的“水電氣暖”等公共服務(wù)問題,“金30條”明確提出“陽光辦”“集成辦”,制定公共服務(wù)事項清單,公開各類公共服務(wù)事項的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費程序等。

  規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)管涉企檢查

  近日,肥鄉(xiāng)區(qū)遠(yuǎn)達車輛制造有限公司迎來了一個聯(lián)合檢查組,成員包括生態(tài)環(huán)境、消防、市場監(jiān)管等多個部門。“以前這些單位是一個個來查,光迎接檢查就要占用大量時間和精力,現(xiàn)在組團檢查、聯(lián)合監(jiān)管,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”該公司辦公室負(fù)責(zé)人李雪梅感慨道。

  一次抽查,全面“體檢”。針對企業(yè)反映強烈的多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、人情執(zhí)法等問題,肥鄉(xiāng)區(qū)嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”制度,除涉及公共安全等特殊行業(yè)外,所有檢查事項都要隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法人員,公開檢查結(jié)果,有效杜絕執(zhí)法檢查的隨意性、選擇性、同案不同罰。

  該區(qū)要求隨機抽查“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”“能聯(lián)必聯(lián)”,對同一市場主體檢查涉及多個業(yè)務(wù)條線或多個部門檢查事項的,必須多個業(yè)務(wù)條線或多個部門合并開展內(nèi)部聯(lián)合或部門聯(lián)合抽查,確保對監(jiān)管對象既少干擾又多服務(wù)。

  截至目前,肥鄉(xiāng)區(qū)3萬余家市場主體全部納入“雙隨機抽查對象名單庫”,24個部門351名執(zhí)法人員納入執(zhí)法檢查人員名單,全區(qū)共198項執(zhí)法檢查事項通過“雙隨機”方式進行,抽查結(jié)果100%公開。

  為營造規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境,肥鄉(xiāng)區(qū)對涉企涉商執(zhí)法項目、程序等全面梳理,編制了執(zhí)法事項清單和流程圖,公開執(zhí)法項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。執(zhí)法清單和計劃之外一般不得對企業(yè)進行檢查;確需檢查的,按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。

  為提升行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,肥鄉(xiāng)區(qū)由區(qū)司法局牽頭,對全區(qū)所有執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員進行清理規(guī)范,凡“臨時人員”、借調(diào)人員等不具備執(zhí)法資格的,一律清理出執(zhí)法隊伍。目前,已累計清理不合格執(zhí)法人員103名。同時通過行政執(zhí)法季度培訓(xùn)、壓縮自由裁量權(quán)、加強執(zhí)法監(jiān)督等措施,從嚴(yán)從細(xì)規(guī)范執(zhí)法行為。

  服務(wù)幫辦,柔性執(zhí)法有溫度

  安全教育培訓(xùn)記錄不全、應(yīng)急演練計劃不完善、101#與103#包庫之間消防通道堵塞……這是今年第一季度,河北利仕化學(xué)科技有限公司收到的安全隱患清單,共查出企業(yè)在資料和生產(chǎn)現(xiàn)場方面的安全風(fēng)險隱患36處。

  “目前已按專家建議整改到位32處,其余將在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。”該公司副總經(jīng)理劉園介紹,區(qū)應(yīng)急管理局每季度組織安全專家登門服務(wù)。以前執(zhí)法部門查出問題就是罰款,現(xiàn)在更注重幫企業(yè)解決問題。

  堅持服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合,去年6月,肥鄉(xiāng)區(qū)由政府出資為高危行業(yè)、重點企業(yè)聘請“安全管家”,定期為企業(yè)進行安全“體檢”,抓早抓小,排查解決安全隱患。

  建立包容審慎監(jiān)管機制,“首違不罰”。肥鄉(xiāng)區(qū)對首次輕微、未造成明顯危害后果的問題單位,堅持批評教育、督促整改在先;已經(jīng)造成后果或經(jīng)教育提醒仍不整改的,再依法依規(guī)底限處罰,并且在事后安排專人做好安全隱患整改工作的幫扶指導(dǎo),讓執(zhí)法既有力度,又有溫度。

  監(jiān)管模式改革推動執(zhí)法部門理念悄然生變,服務(wù)幫辦成為許多監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的一大重點:區(qū)市場監(jiān)管局搭建銀企合作平臺,今年第一季度幫助小微企業(yè)融資貸款授信6000余萬元;區(qū)發(fā)改局堅持一線辦公,及時解決重點項目推進中的難題;區(qū)司法局建立法律服務(wù)超市,開展“進企送法”等服務(wù)……

  營商環(huán)境好不好,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。肥鄉(xiāng)區(qū)建立區(qū)鄉(xiāng)兩級全流程審批監(jiān)管平臺,全程監(jiān)督審批過程,構(gòu)建實體大廳評價器、服務(wù)熱線、監(jiān)督平臺等多種評價渠道,實現(xiàn)對事項、機構(gòu)、人員的全面評價。

  持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,有效激活了市場活力,促進了招商引資和項目建設(shè)。去年,肥鄉(xiāng)區(qū)招商引資和項目建設(shè)考核成績均名列邯鄲市第二名。今年,入列省重點項目8個、市重點項目30個,排名分別位于全市第二名、第四名。前4個月,企業(yè)注冊登記949戶,同比增長11.6%。(河北日報記者劉劍英)

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