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積極推進法治河北建設(shè) 努力做好地方人大工作

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2014-09-18 08:57:23
來源:河北新聞網(wǎng)   編輯:徐奮斗
  省人大常委會常務副主任 宋恩華

  [河北新聞]各級人大作為國家權(quán)力機關(guān),處在社會主義民主法治建設(shè)第一線,必須也應當在推進依法治國方面擔負起重要職責、作出應有貢獻。下面,我圍繞積極推進法治河北建設(shè)、努力做好地方人大工作這個主題,講幾點意見。

  一、要從全面推進依法治國高度謀劃和定位人大工作。要把握一個原則,就是在工作中貫徹“三個有機統(tǒng)一”。堅持“三個有機統(tǒng)一”,是人大工作必須遵循的基本政治原則。這既是理論問題也是實踐問題,需要我們不斷探索和實踐。在堅持黨的領(lǐng)導方面,我們既要實現(xiàn)黨委意圖、維護黨委權(quán)威,又要主動作為。要圍繞一個中心,就是著力推動黨委重大決策部署的貫徹落實。就各地人大工作的經(jīng)驗來講,該做也能做的事情,就是始終與黨委工作大局緊緊相扣,特別是找準人大工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作的結(jié)合點與契合點,著力推動黨委重大決策部署的貫徹落實。只有這樣,人大工作才能得到黨委的重視和支持,才能更有深度、更有力度,取得黨委和人民滿意的效果。要堅持一個宗旨,就是人大工作為人民的宗旨。人大工作要貫徹黨的群眾路線,密切同人民群眾的聯(lián)系,傾聽人民呼聲,回應人民關(guān)切,不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,凝聚起最廣大人民的智慧和力量。這既是人大工作的出發(fā)點,也是人大工作的落腳點。

  二、要運用法治思維和法治方式創(chuàng)新人大工作。創(chuàng)新是人民代表大會制度保持生機活力的根本動力,是人大工作不斷深入開展的力量源泉。第一,要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來。創(chuàng)新人大工作,必須要突破慣性思維,打破舊的思維定勢,樹立敢于擔當?shù)囊庾R,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動人大工作的與時俱進。要把立法決策與改革決策結(jié)合起來,加強創(chuàng)制性立法,使立法真正做到切實管用。第二,要把嚴格履行法定職權(quán)與增強人大工作活力統(tǒng)一起來。我們既不能拘泥于法律規(guī)定而僵化,也不能為了搞活工作而超出了法律規(guī)定。第三,要把嚴格按程序辦事與增強工作實效統(tǒng)一起來。依照法定程序辦事,是人大工作的重要特點。但如果只講程序不講效果,程序走了一遍,效果不明顯,那就成了形式主義。在人大監(jiān)督工作上,要注意解決兩個問題:一是“弱”,監(jiān)督不到位;二是“散”,力量不集中。怎樣做到既重程序,更講效果,就需要創(chuàng)新。第四,要把探索創(chuàng)新與長效機制建設(shè)統(tǒng)一起來。目前人大行使的職權(quán),大多數(shù)只有法律上的原則規(guī)定,缺少具體實施的操作程序,這就需要我們?nèi)ゴ竽懱剿鳌?/p>

  三、要從法治建設(shè)需要出發(fā)加強人大自身建設(shè)。第一,努力提高常委會組成人員履職能力。在逐步優(yōu)化常委會組成人員知識、年齡結(jié)構(gòu)的同時,按照十八大精神要求,逐步提高專職委員的比例。切實抓好培訓,通過舉辦專題講座、參加黨校培訓等形式,不斷提高法律專業(yè)知識和依法履職所需要的審議能力、視察檢查能力、調(diào)查研究能力;建立健全常委會組成人員履職檔案,促進常委會組成人員增強履職意識,提高履職水平。第二,重視發(fā)揮專門委員會作用。要不斷優(yōu)化專委會組成人員結(jié)構(gòu),重視建立健全工作機制,在程序設(shè)置上保障有效履職,以更好地發(fā)揮專委會專業(yè)化優(yōu)勢和作用。設(shè)區(qū)市人大要根據(jù)工作需要,合理設(shè)置專委會。第三,切實增強人大干部活力。要通過加大培訓力度,進一步提高人大干部的綜合素質(zhì)和工作水平。要爭取黨委的支持,加強人大干部與黨政干部的雙向交流,通過建立公開選拔、競爭上崗、內(nèi)部輪崗、考核獎懲等制度,調(diào)動機關(guān)干部工作的積極性和創(chuàng)造性。

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