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河北阜平招商引資非法占用千畝林地被查

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2014-04-28 10:22:07
收藏 來(lái)源:新京報(bào)   編輯:張欣怡

  [河北新聞]國(guó)家級(jí)貧困縣河北省阜平縣為了建設(shè)招商引資項(xiàng)目——王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū),不顧法律規(guī)定,未辦理審批手續(xù),為項(xiàng)目非法占用農(nóng)用地建設(shè)大開(kāi)綠燈;在問(wèn)題被反映、公安機(jī)關(guān)查處后,一名參與項(xiàng)目的村民承擔(dān)了刑責(zé),但主要責(zé)任人逃脫擔(dān)責(zé)。這一項(xiàng)目仍繼續(xù)運(yùn)營(yíng)至今。

  專(zhuān)家認(rèn)為,這一事件體現(xiàn)了一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府幾近扭曲的發(fā)展饑渴。

  至少現(xiàn)在看來(lái),王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)是保住了。

  這是個(gè)招商引資來(lái)的縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目。4月下旬,河北省阜平縣西王林口村北側(cè),已建成投產(chǎn)一年半的煤炭園區(qū)被分租給六七十個(gè)篩選煤炭的煤場(chǎng),裝卸設(shè)備和重型貨車(chē)揚(yáng)起的煤灰四散飛揚(yáng),進(jìn)出園區(qū)的馬路,被厚厚煤灰覆蓋后,踩上去像是泥土路。

  煤炭園區(qū)所在的位置曾是一片郁郁蔥蔥的果林。2012年4月,為了建設(shè)煤炭園區(qū),投資商在沒(méi)有獲得國(guó)家國(guó)土部門(mén)審批的情況下,將這里夷為平地。

  不遠(yuǎn)處的西王林口村從此籠罩在煤灰中。煤場(chǎng)建設(shè)后,由于對(duì)租地利益分配不滿,村民開(kāi)始逐級(jí)上訪,直至國(guó)家林業(yè)局森林公安局。

  在村民上告、上面要求查處的壓力之下,招商引資中間人侯惠林承擔(dān)了刑事責(zé)任,但公司法定代理人等卻安然脫罪。負(fù)有非法批準(zhǔn)征用、占用土地責(zé)任的縣政府和國(guó)土、林業(yè)等部門(mén),也未受到任何追究。

  這座非法占用林地的煤場(chǎng)仍在營(yíng)業(yè)。

  “招”來(lái)的項(xiàng)目

  2011年底,侯惠林為阜平縣和福建商人林恭順牽線,引入資金建設(shè)煤炭園區(qū)

  從去年底至今,侯惠林足足往縣里跑了十幾趟,阜平縣政府、公檢法、紀(jì)檢等部門(mén)他都去過(guò)不下兩次。

  “我要申冤。”侯惠林總是拿這句話開(kāi)頭。

  侯惠林所說(shuō)的“冤”,指的是他去年被阜平縣法院以非法占用農(nóng)用地判處有期徒刑三年,緩刑五年。判決書(shū)稱,王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)非法占用農(nóng)用地,擅自改變土地用途,而侯是公司董事。

  但侯惠林認(rèn)為對(duì)于王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)非法占用農(nóng)用地,他雖有責(zé)任,但很小,更不應(yīng)“擔(dān)下所有罪名和刑罰”。至于公司的董事身份,“也是假的”。

  更令他難受的是,同村村民們也因此將他視為非法征地的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;,不斷向上級(jí)反映他“判得太輕”。他出門(mén)遇到村民都不敢打招呼,只能低頭走開(kāi)。

  侯惠林之所以卷入非法占用農(nóng)用地事件,是因?yàn)橥趿挚诿禾繝I(yíng)銷(xiāo)園區(qū)這個(gè)項(xiàng)目最初是由他“招”來(lái)的。

  阜平地處晉冀交接處,是晉煤東運(yùn)的東大門(mén)。多年來(lái),煤炭營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)成為阜平經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿?。但阜平縣政府網(wǎng)站的一則消息稱,煤場(chǎng)的集約化、規(guī)?;?、科學(xué)化程度低,環(huán)境問(wèn)題突出。

  2008年,當(dāng)?shù)卣_(kāi)始籌劃建煤炭基地、集約化發(fā)展煤炭營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)。但這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣直到2012年的財(cái)政收入才剛突破2億元。“光靠縣財(cái)政想建煤炭基地這樣的大項(xiàng)目,幾乎是不可能的。”該縣某官員說(shuō)。

  招商引資成為阜平縣的選擇。2008年,縣里發(fā)布《阜平縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,獎(jiǎng)勵(lì)招商引資者。

  一時(shí)間,招商引資成為縣里熱門(mén)。曾擔(dān)任西王林口村村主任的侯惠林也瞄準(zhǔn)了這一政策。2011年底,侯惠林通過(guò)私人關(guān)系聯(lián)系上福建商人林恭順,請(qǐng)其來(lái)阜平考察投資,并在縣政府和林恭順之間牽線搭橋。

  2012年4月,阜平縣政府與林恭順簽訂“阜平縣王林口煤炭營(yíng)銷(xiāo)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)合同”。阜平縣在隨后召開(kāi)的園區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)上透露,園區(qū)占地約3000畝,總投資約1.5億元,將于當(dāng)年6月底前完成約1500畝場(chǎng)地整理及相應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。

  會(huì)上,時(shí)任縣委書(shū)記的李寧太強(qiáng)調(diào),加快煤炭園區(qū)建設(shè)是強(qiáng)縣進(jìn)位的必然選擇。他要求各有關(guān)部門(mén)務(wù)必采取超常措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展。

  侯惠林當(dāng)時(shí)認(rèn)為,自己是招商引資的功臣。村民們聽(tīng)說(shuō)要建大項(xiàng)目的消息后,整個(gè)村子都“很熱鬧”,他們認(rèn)為能帶來(lái)就業(yè)和致富的機(jī)會(huì)。

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