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江蘇20多幢集中安置房修好半年被拆 官方:不符規(guī)劃

來源:澎湃新聞編輯:保存2019-11-29 11:18:09
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  江蘇灌云20多幢集中安置房修好半年被拆,官方:不符合規(guī)劃

  這個冬天,江蘇灌云縣至少20多戶農(nóng)家再一次面臨無“家”可歸的窘境。氣溫已經(jīng)下降到 5度,一則突如其來的拆除通知,卻要讓至少十多位老人和20多戶人家,被迫從新家搬出。

  他們才剛剛住進新建的安置房不到半年。

  灌云縣南崗鄉(xiāng)這批新建成的集中安置房,百姓剛?cè)胱“肽暧忠徊鸬?。目前已拆?0多幢。 本文圖片均為澎湃新聞記者 陳卓 圖

  2017年10月,江蘇連云港下轄灌云縣南崗鄉(xiāng),執(zhí)行“農(nóng)村建設用地增減掛鉤”制度,把建設用地復墾成農(nóng)地,南崗鄉(xiāng)南于村3個偏遠自然莊的117戶農(nóng)民,被要求從宅基地上,轉(zhuǎn)移到另一片區(qū)域集中安置。

  在外過渡等待一年半后,今年3月,南于村117戶村民收到新房。然而,住進不到半年,卻再次迎來“拆遷通知”。

  當?shù)卮迕穹Q,11月中旬,南崗鄉(xiāng)政府派人前來通知,部分房屋占用基本農(nóng)田,要拆除。緊接著,一周內(nèi),就拆了17戶的老人房和16戶人家的三層小樓。

  據(jù)村民介紹,這批安置房,共有一層老人房19幢,三層獨棟小樓98幢。在承諾了“遷地重建”、“老人房每戶3500元、小樓每戶5000元的安置費”后,部分村民最終簽字同意拆除。

  修好不過半年的安置房,為何要拆除重建?

  11月27日、28日,南崗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長卓長龍與南崗鄉(xiāng)規(guī)劃辦主任龔興旺,分別給出了兩種說法。

  11月27日,主持拆除工作的南崗鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長卓長龍向澎湃新聞確認,確已“突擊”拆除房屋約20多幢,原因是“占用基本農(nóng)田”。

  卓長龍說,由于房屋修建中期,土地規(guī)劃調(diào)整,安置小區(qū)部分土地占用了基本農(nóng)田,“不得不拆”。

  不過,上述“基本農(nóng)田”的說法,遭到了南崗鄉(xiāng)黨委委員、規(guī)劃辦主任龔興旺的否認。

  11月28日,南崗鄉(xiāng)黨委委員、規(guī)劃辦主任龔興旺向澎湃新聞記者表示,拆除重建是因為“部分建好的安置房施工建設放線,不符合規(guī)劃。”

  若是根據(jù)副鄉(xiāng)長卓長龍的解釋,系規(guī)劃調(diào)整,那么,修建當時為何不及時依規(guī)劃調(diào)整?若根據(jù)龔興旺的解釋,因施工建設放線不符合規(guī)劃。那么,鄉(xiāng)政府為何未能在施工前進行驗線?

  所謂施工放線,是指通過對建設工程定位放樣的事先檢查,確保建設工程按照規(guī)劃審批的要求安全順利地進行。

  根據(jù)2018年修改的《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第44條,取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設工程開工前,建設單位或者個人應當向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在五個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線,不得開工。

  農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗線,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行。

  對此,龔興旺的解釋是,施工建設放線比較專業(yè),鄉(xiāng)政府當時沒有注意到,直到房屋修好、辦理房產(chǎn)證手續(xù)的過程中,有專業(yè)人員前來測量,才發(fā)現(xiàn)房屋不符合規(guī)劃。

  卓長龍則表示,他不分管這塊,無法回答。

  但兩人都說,不符合規(guī)劃的房屋僅占少數(shù),共22幢,其中8幢老人房,已和相關村民談好補償及安置費,比如,會以略高于評估價的標準補償裝修款,“村民們沒有怨言”。

  一幢房屋可能涉及多戶家庭,拆除重建的22幢里,總共波及了多少戶家庭?

  截至發(fā)稿,龔興旺未向澎湃新聞記者回復具體數(shù)字。

  若是推倒再建,這筆賬怎么算?損失由誰承擔?這數(shù)十戶家庭,其中大部分是老人,經(jīng)得起這樣再次折騰么?寒冬將至,他們到哪里過渡?

  面對這些問題,卓長龍回應說,“在農(nóng)村,大家都有親戚朋友,如果沒有親戚朋友,我們會幫他過渡找房子。”

  龔興旺表示,老人大多都回到了子女家,其他人家,有的回到了原來拆遷過渡的房子,有的也是找到親戚朋友。

  據(jù)龔興旺和當?shù)卮迕窠榻B,2017年拆遷時,三層小樓和一層老人房,每戶家庭自付款分別是16.2萬元和 5.2萬元。這意味著,拆除的這22幢農(nóng)房,至少價值267萬。

  關于“拆除再建”的損失,龔興旺表示,損失是由建設單位造成的,后續(xù)會向建設單位進行追償,但他表示暫不清楚建設單位名稱。

  龔興旺說,新的安置房仍然在原安置區(qū)內(nèi)建設,戶型、面積與原來的一致,計劃在2020年7月份竣工并交付使用。

  澎湃新聞記者 陳卓

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