[國(guó)內(nèi)新聞]被網(wǎng)友戲稱為“口罩秀”的北京國(guó)際馬拉松，因在濃重的霧霾中舉行成為熱點(diǎn)話題。國(guó)慶假期之后剛剛經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)嚴(yán)重霧霾的京津冀，從17日晚開(kāi)始又被濃重的霧霾所籠罩。“來(lái)得早，來(lái)得猛、來(lái)得頻、靠風(fēng)吹”，不少市民對(duì)將要到來(lái)的冬天憂心忡忡：霧霾是不是進(jìn)入了一個(gè)新節(jié)奏?

　　不到十天出現(xiàn)兩輪嚴(yán)重霧霾，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)增加了443個(gè)

　　金秋季節(jié)本應(yīng)秋高氣爽，如今卻被霧霾唱了主角。業(yè)內(nèi)人士稱，未來(lái)數(shù)月，京津冀將處于重污染天氣高發(fā)期。天津市氣象局氣候中心高級(jí)工程師周慧分析稱，由于京津冀區(qū)域上空冷空氣不活躍、大氣環(huán)流較為平穩(wěn)、風(fēng)力偏小等因素，區(qū)域出現(xiàn)霧霾的頻率將越來(lái)越高。

　　10月7日后連續(xù)4天的重污染天氣過(guò)去僅一周，又一輪霧霾天氣卷土重來(lái)。10月17日開(kāi)始，華北、黃淮地區(qū)再次遭遇霧霾侵?jǐn)_。19日，北京等地的空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染級(jí)別。從18日夜間開(kāi)始，京津冀地區(qū)就出現(xiàn)了重度霧霾，北京發(fā)布了空氣重污染藍(lán)色預(yù)警。從18號(hào)夜間一直持續(xù)到19日晚上，北京市大部分地區(qū)的PM2.5濃度都超過(guò)每立方米300毫克。到20日上午，北京的霧霾仍然非常嚴(yán)重。中央氣象臺(tái)預(yù)計(jì)，隨著氣象狀況的改善，霧霾20日晚間將逐步消散。

　　除了天氣原因，污染物排放總量大是霧霾天氣頻發(fā)的首要原因。北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉說(shuō)，秋收的秸稈焚燒、冬季采暖的燒煤，在不利的氣象條件下，增加了污染物排放。

　　記者了解到，近10年來(lái)，華北地區(qū)高空的溫度增加，低空溫度降低，導(dǎo)致逆溫層頻繁出現(xiàn)，阻擋了空氣污染物的垂直擴(kuò)散，致使近地面空氣污染物濃度增高。

　　部分省市秸稈焚燒較為集中加重了霧霾。目前，各地已陸續(xù)進(jìn)入秋季秸稈焚燒高峰期。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的10月6日至12日全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)情況，共在18個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)517個(gè)。與上一周相比，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)增加了443個(gè)。

　　據(jù)記者了解，河北省環(huán)保廳、省委農(nóng)工部、省農(nóng)業(yè)廳組成的3個(gè)督導(dǎo)組已經(jīng)分赴河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市對(duì)秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查工作將持續(xù)到年底。督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)是環(huán)保部公布的焚燒火點(diǎn)，同時(shí)，環(huán)京津地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域與高速公路、高速鐵路、國(guó)道、省道沿線及機(jī)場(chǎng)周?chē)葏^(qū)域也是督導(dǎo)重點(diǎn)。

　　傷筋動(dòng)骨的產(chǎn)業(yè)調(diào)整難以立竿見(jiàn)影

　　煤炭所占比例過(guò)高的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和高污染、高排放的工業(yè)結(jié)構(gòu)，引發(fā)大氣污染物過(guò)量排放，是造成河北省大氣污染嚴(yán)重的根本原因。“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是一個(gè)傷筋動(dòng)骨的很長(zhǎng)的過(guò)程，污染物排放累積了幾十年，靠一個(gè)地方短時(shí)間的行動(dòng)不可能出現(xiàn)立竿見(jiàn)影的效果，現(xiàn)在這個(gè)過(guò)程已經(jīng)加快了。”河北省環(huán)保聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王路光說(shuō)。

　　2013年以來(lái)，河北省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》和專(zhuān)項(xiàng)治理的10條措施，并與各市簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，增加了環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)在考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，并大力實(shí)施“壓能、減煤、控車(chē)、降塵、治企”等治本攻堅(jiān)行動(dòng)，新建795家重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，啟動(dòng)搬遷主城區(qū)重污染企業(yè)36家。

　　河北省環(huán)保部門(mén)工作人員表示，雖然目前的治理情況不能令群眾滿意，但與去年相比，河北省重污染天氣持續(xù)時(shí)間、污染程度確都有所減輕。“2013年霧霾最嚴(yán)重的，1、2月份達(dá)標(biāo)天數(shù)都只有1天，今年則沒(méi)有出現(xiàn)連續(xù)十幾天以上的過(guò)程。在污染程度上，去年污染指數(shù)連續(xù)超過(guò)500情況較多，如去年12月份邢臺(tái)、石家莊都出現(xiàn)連續(xù)5天‘爆表’，今年則是瞬時(shí)達(dá)到500，沒(méi)有連續(xù)保持那么高的強(qiáng)度。”河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)站一名工作人員介紹。

　　雖然環(huán)保部門(mén)“拿數(shù)據(jù)說(shuō)話”，但大多數(shù)市民并不認(rèn)可。“今天來(lái)，明天走，過(guò)幾天又回來(lái)，霧霾到底什么時(shí)候能真正離開(kāi)?”

　　能否順利通過(guò)供暖期“大考”?

　　北方地區(qū)即將陸續(xù)迎來(lái)冬季供暖期，2013年以來(lái)治理措施效果到底如何面臨“大考”?記者了解到，河北省在集中供熱、熱電企業(yè)改造、農(nóng)村散煤治理等方面提前“備考”。

　　河北華電石家莊裕華熱電有限公司稱，該公司承擔(dān)石家莊市區(qū)四分之一供熱面積的1號(hào)燃煤機(jī)組經(jīng)過(guò)環(huán)保技改后，污染物將“超低排放”。

　　同時(shí)，河北冬季農(nóng)村普遍采用土鍋爐取暖和為蔬菜大棚供暖，且一般都是原煤散燒的方式，據(jù)統(tǒng)計(jì)年耗煤約4000萬(wàn)噸。河北省目前已啟動(dòng)農(nóng)村能源清潔開(kāi)發(fā)利用工程，主要通過(guò)在分戶供暖的農(nóng)戶，推廣燃煤清潔燃燒爐具配套潔凈型煤，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用。同時(shí)，推廣秸稈壓塊、打捆直燃、沼氣、氣化等能源化利用技術(shù)，加快推廣煤改地?zé)?、煤改太?yáng)能、煤改電、煤改氣等新型能源利用技術(shù)。

　　環(huán)保部督查顯示：一些地區(qū)應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容

　　環(huán)保部近日針對(duì)上次京津冀地區(qū)霧霾的督查結(jié)果顯示，雖然相關(guān)城市均按要求開(kāi)展了重污染天氣應(yīng)急工作，但仍然存在不少問(wèn)題：一些地區(qū)應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容，難以滿足應(yīng)急要求;應(yīng)急機(jī)制不順暢，個(gè)別地方政府在應(yīng)急工作開(kāi)展和部門(mén)聯(lián)動(dòng)上無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措;機(jī)動(dòng)車(chē)限行等部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落實(shí);應(yīng)急響應(yīng)遲緩滯后;應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，與現(xiàn)實(shí)需求脫鉤。

　　記者調(diào)查了解到，為應(yīng)對(duì)霧霾，各地都成立了重污染天氣應(yīng)急指揮部，以做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。10月18日，天津市各級(jí)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，截至當(dāng)天16時(shí)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)污染問(wèn)題30個(gè)。19日截至17時(shí)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)污染問(wèn)題28個(gè)。

　　在上一輪抗霾過(guò)程中，京津冀三地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案在逐步協(xié)調(diào)統(tǒng)一后，實(shí)現(xiàn)了首次同步啟動(dòng)，但“準(zhǔn)確預(yù)測(cè)難、應(yīng)急響應(yīng)慢、聯(lián)動(dòng)水平低”的問(wèn)題凸顯。多地環(huán)保部門(mén)呼吁，抓緊采取針對(duì)性措施，提高區(qū)域重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員高健分析稱，從科學(xué)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的成效看，目前京津冀協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力，明顯落后于區(qū)域重污染天氣的高度相關(guān)性。但緩解京津冀任何一地的重污染天氣，又必須依賴區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

　　三地環(huán)保部門(mén)人士表示，“遇到重污染天氣，有關(guān)部門(mén)只是電話溝通一下”。事實(shí)上，京津冀已多次提出協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，但具體落實(shí)成效有限。“關(guān)鍵在落實(shí)，三地各個(gè)城市都要把協(xié)商的成果，當(dāng)成是市長(zhǎng)下發(fā)的通知去執(zhí)行。‘君子協(xié)定’不執(zhí)行，誰(shuí)也管不了誰(shuí)，就談不上協(xié)同抗霾。”北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新說(shuō)。

　　針對(duì)上述難題，三地環(huán)保部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者提出了多條針對(duì)性措施。

　　首先，提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力、實(shí)現(xiàn)提早預(yù)報(bào)和精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。有兩項(xiàng)具體工作迫切要做：一是加大人力、物力投入。河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利認(rèn)為，從資金投入層面，大氣污染防治資金宜更傾向于預(yù)報(bào)預(yù)警等前瞻性能力建設(shè)，這樣才能加強(qiáng)應(yīng)急措施的科學(xué)性和可操作性。

　　其次，打破部門(mén)壁壘，促進(jìn)大數(shù)據(jù)共享，切實(shí)提高重污染天氣預(yù)警的科學(xué)分析水平。

　　第三，加大監(jiān)督檢查力度。國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青建議，京津冀相關(guān)城市要整合監(jiān)督執(zhí)法力量、細(xì)化任務(wù)，確保預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，避免“說(shuō)一套、做另一套”的現(xiàn)象。