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開會時(shí)打電話 縣委書記將其手機(jī)扔垃圾桶

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2014-08-15 07:22:58
來源:廉政瞭望雜志   編輯:徐奮斗
  [國內(nèi)新聞]“我是你們的頂頭上司,在這里我最大,有什么事比我召集你們開會更重要?”唐穎轉(zhuǎn)述了自己親歷的一次會議上,縣委書記對一名打電話的局長發(fā)飆的原話。該縣委書記還把局長的手機(jī)扔到了垃圾桶里。

  “你在打電話嗎?你是哪個(gè)單位的?”

  7月2日,湖南懷化市委書記彭國甫在會議上發(fā)現(xiàn)一名參會者正對著手機(jī)講話,徑直從發(fā)言區(qū)走過來問道。這名干部不做聲,彭國甫就將他請出會場,并取走其單位牌號交給相關(guān)部門處理。湖南經(jīng)視新聞中,彭國甫表情嚴(yán)肅、行動(dòng)迅速。

  參會時(shí)將手機(jī)調(diào)成靜音或關(guān)機(jī),是基本的會議規(guī)范。但現(xiàn)實(shí)中卻屢屢有人“犯忌”,給領(lǐng)導(dǎo)“即興發(fā)揮”空間的同時(shí),自己也有“不能承受之重”。不過,領(lǐng)導(dǎo)如何合情合理地處理開會接電話者,也引起了爭議。

  接個(gè)電話,丟了“烏紗”

  廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn),目前曝出的官員在會場打電話事件中,不少依靠領(lǐng)導(dǎo)的“千里眼、順風(fēng)耳”。

  “領(lǐng)導(dǎo)在主席臺上,如果會議規(guī)模不大,下面人的一舉一動(dòng)都容易看清。”在某縣擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)的唐穎說。

  各級紀(jì)委人員組成的“會風(fēng)監(jiān)督員”等也發(fā)揮了作用。新疆奎屯市等地在會場引入“電子眼”,“能基本遏制接打手機(jī)”。昆明還曾將“跟拍”運(yùn)用到市委工作會后的觀摩中,返回途中就用“流動(dòng)廣播”批評了一名觀摩時(shí)打電話的干部。

  參會時(shí)接電話,究竟犯了什么錯(cuò)?后果會有多嚴(yán)重?

  唐穎表示,此類行為雖看似情節(jié)輕微,但擾亂了會議紀(jì)律;即使是出門接電話,也會影響秩序。其實(shí)更讓領(lǐng)導(dǎo)不爽的是,當(dāng)他們正襟危坐講話時(shí),一些手機(jī)鈴聲不合時(shí)宜地突然出現(xiàn),消解了會議的嚴(yán)肅,影響自己的權(quán)威。

  鄭州市上街區(qū)原區(qū)長朱是西想必深有同感。他曾表示:“有的手機(jī)鈴聲還嗲聲嗲氣的,有人聽了哄然大笑,搞得會場非?;靵y。這種現(xiàn)象不治怎么能行?”

  治亂首先要建章立制。唐穎任職的縣2012年底出臺《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)的通知》,明確提到,不準(zhǔn)在會場內(nèi)接打電話,違者將受到通報(bào)批評、取消年度評優(yōu)資格等處罰。

  記者了解到,各地類似規(guī)定通常以通知形式發(fā)布。而通報(bào)批評、取消評優(yōu)、扣減績效分值等,也是頗為常見的懲罰措施。今年4月,重慶石柱縣城鄉(xiāng)建委黨委書記周洪在會場接打電話。除了上述懲罰措施外,還被責(zé)令向縣政府寫出深刻的書面檢討。

  不過,西部某縣縣委辦一名工作人員也坦承,在當(dāng)?shù)剡`反會風(fēng)會紀(jì)的通報(bào)中,因打電話被點(diǎn)名的并不多。“遇上這事,領(lǐng)導(dǎo)提醒后改了就算了。通報(bào)中也沒點(diǎn)名,僅是泛泛而談。”

  還有比通報(bào)更“強(qiáng)硬”的。廉政瞭望記者獲悉,湖南某縣1年前開始實(shí)行“打電話被發(fā)現(xiàn)者罰站”,效果很明顯,“參會的都是領(lǐng)導(dǎo),丟不起自己和單位的臉。”不過,該規(guī)定卻因“是否侵犯干部尊嚴(yán)”受到爭議。此前,有其它縣實(shí)行“開會打手機(jī)一律收繳”,也引起爭議。

  同樣引起爭議的還有2008年4月,鄭州市上街區(qū)規(guī)定“開會期間,電話鈴響一次罰200元,接打電話一次罰500元”,就被一些公務(wù)員及律師指責(zé)為“以罰代管”,“太隨意了”甚至“涉嫌違法”。官方連忙澄清,區(qū)政府制定規(guī)章不違法,只是為了改會風(fēng),孰料又引起“罰款去向”的質(zhì)疑。官方稱,將把這些錢捐給貧困學(xué)校。

  上街區(qū)新規(guī)出臺不久,就有1名干部因電話鈴響被罰款200元。讓人意外的是,區(qū)長朱是西也因前一個(gè)會開晚了導(dǎo)致后一個(gè)會遲到15分鐘,被認(rèn)定為“曠會”,被罰500元。當(dāng)?shù)赜浾唠S后探訪發(fā)現(xiàn),此方法盡管爭議不小,但收效的確明顯。

  不言而喻,開會時(shí),下屬打電話被領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并過問的話,很可能對個(gè)人前途產(chǎn)生影響。

  唐穎還見過更厲害的“會場發(fā)飆”。那是一名剛履新的縣級一把手,兩次強(qiáng)調(diào)會議紀(jì)律后,有人的手機(jī)又響起來。該一把手拍桌而起:“誰的電話?”無人敢承認(rèn)。一把手立即讓工作人員封鎖會場,將所有參會官員的手機(jī)收走,查“未接來電”,最終將目標(biāo)鎖定在一個(gè)中學(xué)校長身上。此外,所有此前接打過電話的官員也被查出。

  這名中學(xué)校長被通報(bào)批評后,被安排上電視道歉,有群眾看到后到縣紀(jì)委舉報(bào),紀(jì)委查出了他涉嫌違紀(jì),很快被免職。

  什么會上打電話易“中槍”?

  多名官員告訴廉政瞭望記者,八項(xiàng)規(guī)定出臺前,參會者在會場打電話是常有的事。領(lǐng)導(dǎo)在會場做何反應(yīng),與其職務(wù)、個(gè)性特點(diǎn)、當(dāng)時(shí)心情、會議內(nèi)容等相關(guān),是下屬們饒有興趣的觀察點(diǎn)。

  2007年4月,烏魯木齊召開文物普查小組總結(jié)會,會上,參會的副市長李光輝突然打斷市文化局黨組書記王曉燕的講話,大聲問:“下面誰在打電話?開會時(shí)請把手機(jī)關(guān)掉!”臺下一時(shí)鴉雀無聲。

  不料,告誡未能奏效。“誰的手機(jī)?怎么又響起來了?”“這樣的態(tài)度,我們的文普工作和保護(hù)文化遺產(chǎn)工作怎么能做好?”在接下來的講話中,參會者的手機(jī)竟3次響起,李光輝只好一次次中斷講話痛批。

  上述參會者的“猖狂”著實(shí)讓人生氣。在其他地方,還有人敢在紀(jì)委書記眼皮下“犯事”。當(dāng)然,受到的批評也更嚴(yán)厲。

  2010年3月,廣東省江門市召開重點(diǎn)崗位廉政勤政建設(shè)培訓(xùn)會,輪到市紀(jì)委書記周偉萬講話時(shí),被認(rèn)為“溫厚敦實(shí)”的他,卻撇開講稿發(fā)了脾氣。

  “本來這個(gè)培訓(xùn)班要在市委、市政府禮堂(可屏蔽手機(jī)信號)舉辦,但人數(shù)多,轉(zhuǎn)到供電局大禮堂開。就在通報(bào)問責(zé)案例時(shí),你們還在打電話,這像什么話!”周偉萬還拍胸脯表態(tài),“你們?nèi)绻姷轿以跁錾辖与娫挘梢酝对V我!”

  周偉萬發(fā)脾氣時(shí),在場記者注意到,一名參訓(xùn)學(xué)員來了電話,邊上的學(xué)員趕緊示意他不要接。周說完后,會場秩序井然。

  不過,紀(jì)委書記也有被“抓現(xiàn)行”的時(shí)候。2007年2月,列席廣西北海市紀(jì)委會議的北海水文工程礦產(chǎn)地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院紀(jì)委書記溫某,在會上連續(xù)兩次接聽手機(jī),就被時(shí)任市委書記溫卡華當(dāng)場嚴(yán)批。

  哪些領(lǐng)導(dǎo)較易在會場上批評接電話者?廉政瞭望記者梳理10起公開報(bào)道事件發(fā)現(xiàn),按職務(wù)劃分,排名前三的是黨委一把手、政府一把手、紀(jì)委書記。這其中,又以剛履新的領(lǐng)導(dǎo)為多。他們均為參會者中級別最高者,發(fā)火目的主要是立威、剎風(fēng)。

  按場合看,領(lǐng)導(dǎo)更易在黨建、紀(jì)檢及當(dāng)?shù)仉A段性工作會議上“發(fā)飆”。“尤其是作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)的動(dòng)員會,要千萬小心,保不齊就被抓了典型。”唐穎說。

  前不久引起熱議的懷化市委書記彭國甫,就是在民主生活會通報(bào)會上“發(fā)飆”,此時(shí)距他履新不到1個(gè)月,與上述結(jié)論較為吻合。

  “官威”壓人還是以理服人

  黨和政府下大力氣整治“會場上接電話”等影響會風(fēng)的不良行為,讓人稱道。但一些個(gè)案中,媒體和公眾對處理此類行為的具體方法,仍不乏商榷之聲。

  “正因?yàn)槿绾翁幚磉@種行為存在裁量空間,對領(lǐng)導(dǎo)的智慧才是一種考驗(yàn)。”專家指出。

  一些網(wǎng)友認(rèn)為,對在會場上打電話影響秩序的,領(lǐng)導(dǎo)可以當(dāng)場批評,進(jìn)行借勢提醒并按規(guī)定處理。但對打電話的干部罰站、罰款,在法律上找不到合理依據(jù);要求所有與會者上交手機(jī)、封鎖會場,親自將其“揪出”等行為,也似有濫用權(quán)力、越俎代庖之嫌。

  “比如剛來的廳局一把手對開會打電話的科員大發(fā)雷霆,盡管批評是必要的,局長‘殺雞儆猴’的心情也可以理解。但批評過頭,不一定能引起大家重視,樹立個(gè)人威信。人們反而可能認(rèn)為,這名局長涉嫌以勢欺人。”上述專家表示,一把手亟需樹立法治觀念和規(guī)則意識,按程序和規(guī)則辦事。

  有網(wǎng)友還提出疑問:“如果打電話的干部確有要事怎么辦?”上述縣級官員唐穎告訴記者,近年他到市上開會時(shí),都把手機(jī)調(diào)成靜音。來電等會議結(jié)束后再看。如果當(dāng)天有急事,從“來電顯示”獲知對方身份后,也要到外面接聽。而市領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī),開會時(shí)都是由辦公廳秘書保管。

  “我是你們的頂頭上司,在這里我最大,有什么事比我召集你們開會更重要?”唐穎轉(zhuǎn)述了自己親歷的一次會場上,縣委書記對一名打電話的局長發(fā)飆的原話。該縣委書記還把局長的手機(jī)扔到了垃圾桶里。

  近年來,特別是八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,會風(fēng)的改善促進(jìn)了“會場打電話”現(xiàn)象的好轉(zhuǎn)。

  “以前開個(gè)會兩三個(gè)小時(shí),難免擔(dān)心工作上有人找?,F(xiàn)在開短會,這種擔(dān)心少得多。”唐穎說。

  “說起來,比起下屬在會上打電話,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)似乎更無顧忌。”幾年前唐穎參加一個(gè)大會,領(lǐng)導(dǎo)正講話,忽然,“親愛的,你慢慢飛……”《兩只蝴蝶》的曲調(diào)透過擴(kuò)音器傳來。要命的是,領(lǐng)導(dǎo)忘了避開麥克風(fēng),“開會呢!你等著,過兩天找你單搞。”領(lǐng)導(dǎo)聲音爽朗大氣,下面的人忍俊不禁。不過掛斷電話,領(lǐng)導(dǎo)又恢復(fù)了平常神態(tài)。

  “他是參會的最高領(lǐng)導(dǎo),誰來監(jiān)督他呢?”唐穎自言自語道。

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