這并非是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)狂歡,而是對(duì)俄羅斯“制裁”的回?fù)簟?/p>
7月31日,俄羅斯宣布對(duì)波蘭的大部分水果和蔬菜實(shí)施進(jìn)口禁令,并表示可能將禁令的范圍擴(kuò)大至整個(gè)歐盟。據(jù)了解,波蘭是世界上最大的蘋果出口國(guó),其中超過三分之二出口至俄羅斯。波蘭官方統(tǒng)計(jì),去年波蘭向俄羅斯出口的蘋果價(jià)值2.73億歐元(約合22.6億元人民幣)。
俄羅斯為什么突然和波蘭的蘋果過不去了?國(guó)際問題專家、博聯(lián)社總裁馬曉霖告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,自今年3月克里米亞事件之后,美歐等國(guó)已經(jīng)對(duì)俄羅斯進(jìn)行了多輪制裁,而馬航空難發(fā)生之后,制裁再次升級(jí)。這其實(shí)是俄羅斯對(duì)美國(guó)和歐盟近期一系列制裁所采取的反制措施。
制裁鐵幕拉開
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁:擴(kuò)大對(duì)俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍,中斷對(duì)俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口,同時(shí)正式暫停對(duì)俄出口激勵(lì)措施以及對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的融資。
幾乎同一時(shí)間,歐盟的制裁措施也“如期而至”。歐盟公布了受到制裁的俄羅斯5家銀行名單:俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行、俄羅斯外貿(mào)銀行、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、俄羅斯發(fā)展銀行和俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行。歐盟將切斷這5家銀行在歐洲資本市場(chǎng)的融資。歐盟個(gè)人或公司將不能再購(gòu)買由俄羅斯國(guó)有銀行發(fā)行的債券、股票或其他超過90天期限的金融工具。此外,成員國(guó)如需出口能源相關(guān)技術(shù),必須獲得批準(zhǔn)。如果產(chǎn)品是用于深海石油勘探和開發(fā)、北極石油勘探或開發(fā)以及頁(yè)巖氣項(xiàng)目,將不會(huì)獲得出口許可證。
此外,一批據(jù)稱是俄總統(tǒng)普京親密助手的俄羅斯政商界人士也被美國(guó)和歐盟列入了受制裁名單。
就在美歐制裁俄羅斯的當(dāng)下,日本也聞風(fēng)而動(dòng)。
日本政府發(fā)言人、內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉7月28日宣布,日本與美國(guó)以及七國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)商議后,考慮到馬來西亞航空公司MH17航班墜毀系遭擊落的可能性增加等因素,“經(jīng)過綜合考量”,最終決定追加對(duì)俄制裁。
菅義偉說,日本主要制裁措施包括,與克里米亞并入俄羅斯以及烏克蘭東部動(dòng)蕩局勢(shì)直接相關(guān)的個(gè)人或團(tuán)體在日本的財(cái)產(chǎn)將被凍結(jié),對(duì)象包括俄政府官員和烏克蘭民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人;同時(shí),日方將按照歐洲復(fù)興開發(fā)銀行最新決定,凍結(jié)對(duì)俄羅斯境內(nèi)新項(xiàng)目的投資;限制從克里米亞進(jìn)口商品。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,由于歐洲和美國(guó)之間存在分歧,此前兩輪對(duì)俄制裁“雷聲大、雨點(diǎn)小”,制裁力度不強(qiáng)。但馬航事件后,歐美明顯是要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>
制裁將令俄羅斯經(jīng)濟(jì)“傷筋動(dòng)骨”
近年來,俄羅斯經(jīng)濟(jì)低迷,2013年其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為1.3%。有人擔(dān)心,美國(guó)、歐盟和日本的制裁,將讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)步履維艱。
歐盟的制裁可能讓俄羅斯雪上加霜。馬曉霖告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,歐盟此輪制裁已將俄方95人和23個(gè)實(shí)體納入黑名單,如動(dòng)真格,將對(duì)俄經(jīng)濟(jì)形成傷筋動(dòng)骨的傷害。因?yàn)殡p方互為最重要貿(mào)易伙伴,2013年雙邊貿(mào)易總額為3270億歐元,是俄美貿(mào)易總額200多億美元的幾十倍,也10倍于俄日貿(mào)易。
馬曉霖表示,雖然美俄貿(mào)易總量原本有限,但是美國(guó)憑借世界金融市場(chǎng)的壟斷地位對(duì)俄羅斯施壓,會(huì)造成俄羅斯資本流動(dòng)的障礙,影響俄羅斯相關(guān)企業(yè)融資。俄上半年對(duì)中小企業(yè)貸款已縮兩成,全年外資流失可能達(dá)到1000億美元。
IMF預(yù)測(cè),西方制裁將導(dǎo)致俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由去年的1.3%滑落至零。
“零增長(zhǎng)不太可能,但影響的確不容小覷。”陳鳳英對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,俄羅斯是一個(gè)能源出口大國(guó),其財(cái)政的三分之二依賴能源。美國(guó)、歐洲限制俄羅斯石油、天然氣出口以及頁(yè)巖氣勘探和開采技術(shù)及裝備的輸出,將傷害嚴(yán)重依賴能源工業(yè)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)。隨著俄石油工業(yè)歐式設(shè)備的老化,其付出的成本也將日益高昂。
此外,制裁必然對(duì)俄羅斯民眾的生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。歐洲是俄羅斯工業(yè)消費(fèi)品的重要來源,如果歐洲停止對(duì)俄日用品出口,俄民眾的生活成本將大大增加。
歐盟“自損八百”,日本或成“最大輸家”
在新一輪的制裁措施宣布之后,德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾承認(rèn),新制裁舉措將傷害歐洲經(jīng)濟(jì),但對(duì)俄羅斯的傷害會(huì)更大。他補(bǔ)充稱,這是值得付出的代價(jià)。
然而,在這場(chǎng)“殺敵一千,自損八百”的制裁中,歐盟付出的代價(jià)之大或許超乎加布里爾的想象。
一位俄羅斯高官表示,如果硬碰硬地對(duì)抗,俄羅斯可以在西方封鎖的情況下堅(jiān)持一年,而西方如果沒有了俄羅斯的天然氣,連一個(gè)月都堅(jiān)持不了。
馬曉霖表示,歐洲天然氣進(jìn)口的三分之一依賴俄羅斯,僅考慮今年如何安全過冬,都將讓歐盟不寒而栗,完全停止貿(mào)易,則使歐盟失去2070億歐元的大市場(chǎng)。
陳鳳英告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,目前歐盟和美國(guó)還沒能就能源方面的合作達(dá)成協(xié)議,因此,歐盟的制裁并不敢過多涉及俄羅斯供應(yīng)的能源。“現(xiàn)在很多歐洲人都在海邊休假,不需要電、氣來取暖。但是,等到秋冬來臨,民眾就會(huì)有很大反應(yīng)。”她說。
除了能源領(lǐng)域千絲萬縷的聯(lián)系,跨國(guó)公司也不得不讓歐盟再次掂量制裁的“反作用力”。
隨著制裁接踵而至,歐美的跨國(guó)公司明顯感覺到了來自西伯利亞的“寒流”:體育用品巨頭阿迪達(dá)斯宣布將加快關(guān)閉俄羅斯零售店;歐洲最大汽車制造商大眾汽車上半年俄羅斯市場(chǎng)銷量同比下降8%;歐元區(qū)第二大零售商麥德龍將俄羅斯業(yè)務(wù)部分上市的計(jì)劃擱置;荷蘭皇家殼牌石油公司暫停了在烏克蘭東部的Yuzivska區(qū)塊作業(yè)……
陳鳳英指出,跨國(guó)公司是西方國(guó)家利益集團(tuán)的一部分,在大選中有著相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán),若其利益受到影響,他們很可能會(huì)對(duì)政府施加壓力。
在此輪制裁中,日本的表現(xiàn)頗為“搶眼”。安倍置剛剛升溫的日俄關(guān)系于不顧,轉(zhuǎn)而譴責(zé)俄羅斯。
“日本將成為最大輸家。”馬曉霖說,俄羅斯只需在北方四島爭(zhēng)端上采取強(qiáng)硬姿態(tài),就足以讓安倍無法向日本國(guó)民交代,讓其為追隨美國(guó)而追悔莫及。
陳鳳英表示,“日本這著棋下得太不高明,將給日本帶來戰(zhàn)略性的損失。目前,日本70%到80%石油是從中東進(jìn)口的,為了保證自身能源安全,日本一直希望投資俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū),實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化。但這樣一來,日本之前的努力都將白費(fèi),得不償失,‘賠了夫人又折兵’,最終美國(guó)也不會(huì)為它怎么樣。”陳鳳英預(yù)計(jì),再過5年,中、美、日三國(guó)中,日將會(huì)變成一顆小棋子,無足輕重。
“跟美國(guó)合作要小心,因?yàn)樗粫?huì)完全考慮它的小伙伴的利益,歐債危機(jī)已經(jīng)再次證明了這一點(diǎn)。”陳鳳英表示。
馬曉霖則表示,抱美國(guó)大腿,日本恐怕也是別無選擇,因?yàn)槊绹?guó)不會(huì)允許它腳踩兩條船。
制裁或不攻自破,俄羅斯將“脫歐入亞”?
那么,面對(duì)美歐日的制裁,俄羅斯會(huì)服軟嗎?
馬曉霖認(rèn)為,“服軟”不是俄羅斯的風(fēng)格。俄羅斯具有非常典型的強(qiáng)勢(shì)和復(fù)仇傳統(tǒng),無論美國(guó)直接造成的傷害,還是歐日制造的麻煩,它將睚眥必報(bào)。俄羅斯對(duì)于波蘭、立陶宛等國(guó)的制裁已經(jīng)開始。雖然掣肘美方的經(jīng)濟(jì)籌碼不多,但作為曾經(jīng)的兩霸之一,俄羅斯擁有足以讓美國(guó)難受的底牌,如公開鼓動(dòng)推翻美元為基礎(chǔ)的金融體系,推動(dòng)世界貿(mào)易貨幣多元化,加速經(jīng)濟(jì)“脫歐入亞”,甚至利用東亞天然氣市場(chǎng)稀缺的機(jī)遇,提前對(duì)歐盟發(fā)動(dòng)斷氣攻勢(shì)。
陳鳳英也認(rèn)為,雖然歐美對(duì)于俄羅斯實(shí)施了“最嚴(yán)厲的制裁”,但俄羅斯依然有很大回旋余地,因?yàn)槎砹_斯已經(jīng)找到合作方,即亞洲和金磚國(guó)家。
在能源方面,2014年5月21日,中國(guó)、俄羅斯簽署高達(dá)4000多億美元天然氣大單的消息讓全世界為之側(cè)目。陳鳳英告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,中東、東歐等地緣政治影響了能源價(jià)格,今年原油價(jià)格走高,這對(duì)俄羅斯也是極為利好的消息。
在軍工方面,亞洲國(guó)家,如越南、印度等向來是俄羅斯的武器出口目的地。陳鳳英指出,過去,中俄雖然是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴,但是俄羅斯對(duì)中國(guó)軍事出口卻不及其對(duì)印度和對(duì)越南出口。面對(duì)歐美的制裁,俄羅斯可能會(huì)將一些技術(shù)含量更高的武器出口給中國(guó),加強(qiáng)同中國(guó)的合作。
在金融方面,金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立也會(huì)讓俄羅斯“偷偷一樂”。“金磚銀行在克服重重阻力下成立,出乎許多人預(yù)料。這也體現(xiàn)出了金磚國(guó)家之間的某種默契。”陳鳳英告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,金磚銀行也可能在一定程度上為俄羅斯提供幫助。
此外,有消息稱,俄羅斯富人正開始放棄Visa和Mastercard,轉(zhuǎn)而使用中國(guó)的銀聯(lián)信用卡;與此同時(shí),一些俄羅斯的大油企已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向香港尋求貸款。
“西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁必然會(huì)給金磚國(guó)家和亞洲國(guó)家?guī)砗芏鄼C(jī)會(huì)。”馬曉霖對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,美國(guó)處在一個(gè)兩難的境地,俄羅斯走近中國(guó)和其他金磚國(guó)家是它不希望看到的。
“經(jīng)貿(mào)制裁一直是單向殺傷力有限的手段,回顧被美國(guó)等長(zhǎng)期制裁的國(guó)家,如古巴、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、蘇丹、伊朗、利比亞和伊拉克等國(guó),見效很慢甚至毫無效果,很難促成一個(gè)主權(quán)國(guó)家放棄核心利益或改變根本政策,即便是利比亞和伊拉克,最終還是通過戰(zhàn)爭(zhēng)才達(dá)目標(biāo)。”馬曉霖說。
陳鳳英預(yù)計(jì),未來制裁可能虎頭蛇尾,甚至不攻自破,最終不了了之。
美歐日聯(lián)手制裁俄羅斯 日本將成最大輸家