[河北新聞]前不久，2011年才建成入住的定州市新華書店家屬院一棟居民樓突然面臨拆遷噩運，部分居民在遭遇停水等一系列麻煩后，無奈簽署了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

　　據(jù)記者實地調(diào)查了解，該項目涉嫌開發(fā)商非法拆遷，定州市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曾于今年2月中旬下發(fā)過停止項目拆遷的通知，但截至記者采訪時，包括新華書店家屬院在內(nèi)的5家單位的十幾棟宿舍樓拆遷工作仍在繼續(xù)。

　　居民樓建成僅3年遭遇拆遷

　　陳偉(化名)是定州市中興西路與建設(shè)街交叉口西側(cè)新華書店家屬院的一名業(yè)主。2008年，他購買了尚在建設(shè)中的新華書店家屬院一套單元房，2011年交房后，經(jīng)過一年多斷斷續(xù)續(xù)的裝修，陳偉一家在2013年9月搬入了期盼已久的新居。

　　然而讓他和鄰居們?nèi)f萬沒想到的是，2013年11月，小區(qū)門口突然掛起一塊牌子稱：河北景奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通知，包括新華書店家屬院、勞動就業(yè)局家屬院、司法局家屬院、帝神廣告公司家屬院以及南城區(qū)派出所家屬院在內(nèi)的5家單位的十幾棟宿舍樓，均被列入舊城改造項目，準(zhǔn)備拆遷。“當(dāng)時覺得特別突然，我們這棟樓建好才3年，我家住進(jìn)來不到3個月，就要拆遷，真不敢相信會有這樣的事。”陳偉說道。

　　隨后發(fā)生的一切更是讓陳偉措手不及，“隔三差五就有五六個自稱開發(fā)商工作人員的人來家里敲門，動員簽協(xié)議，我們說要看政府審批文件，他們也不能提供。”據(jù)陳偉介紹，由于實在無法忍受這些人的打擾，陳偉在開發(fā)商工作人員又一次夜間敲門時報了警，警察以“擾民”為由將這些人勸離，可沒幾天他們又找上門來。

　　4月21日，記者在新華書店家屬院拆遷現(xiàn)場看到，一臺挖掘機(jī)正轟鳴著拆除一棟6層居民樓，周圍有10余名工人正在進(jìn)行清理工作。附近居民指著旁邊一片廢墟告訴記者，這里的一棟樓已經(jīng)被夷為平地。

　　在陳偉家所在的單元里，記者巧遇一位秦大姐正在往外搬東西。走進(jìn)秦大姐家，潔白的墻面上一塵不染，“我們在這里剛住了一年多，房子、家具都還新著呢。我們這棟樓的鄰居多數(shù)都不想搬，但開發(fā)商上周就給斷了水，沒辦法只能搬走。”

　　“一開始開發(fā)商的拆遷通知內(nèi)并沒有新華書店家屬院，是后來被開發(fā)商加進(jìn)去的。”陳偉介紹說，面臨拆遷的5個單位家屬院組成了一個有十幾棟樓的小區(qū)，其中最老的房子也不過十幾年房齡，突然被列入舊城改造項目，讓很多居民都吃了一驚，但由于無法忍受開發(fā)公司斷水和頻繁上門打擾，很多人無奈簽署了拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。

　　無申請，無報批，開發(fā)商涉嫌非法拆遷

　　隨后，記者來到新華書店家屬院附近一間掛有“舊城改造拆遷辦”牌子的辦公室。這里一位工作人員介紹，這個辦公室是由河北景奧房產(chǎn)開發(fā)有限公司成立的，主要負(fù)責(zé)新華書店、勞動就業(yè)局、司法局等5個家屬院的拆遷工作，“我們是正規(guī)的房地產(chǎn)公司，在定州市也開發(fā)過好幾個樓盤，完全具備拆遷和開發(fā)資質(zhì)。”

　　當(dāng)記者提出能否看一下公司資質(zhì)的相關(guān)證照時，工作人員以公司領(lǐng)導(dǎo)不在為由予以拒絕，并稱：“我們在政府部門都有備案，你可以去查。如果公司沒有資質(zhì)，也不會有那么多居民跟我們簽協(xié)議了。”

　　4月21日下午，記者從定州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局規(guī)劃科了解到，該局并未接到河北景奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司關(guān)于這5個家屬院的規(guī)劃項目申請。另據(jù)住建部門介紹，現(xiàn)在已經(jīng)沒有“拆遷”這一說法，改稱“土地征收”，開發(fā)商沒有征收土地的資格。一般的土地征收需走政府部門下發(fā)征收決定、調(diào)查、登記、評估、協(xié)商、簽訂協(xié)議等流程。

　　據(jù)定州市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員介紹，早在今年2月中旬，他們就曾給河北景奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)過停止拆遷通知書。“舊城改造項目應(yīng)由開發(fā)商向當(dāng)?shù)貐^(qū)政府部門上報審批手續(xù)，再由區(qū)政府上報到市級部門通過審核后，才可以進(jìn)行拆遷工作。而景奧公司并沒有按照正規(guī)程序報批手續(xù)，是不合法的。雖然我們已經(jīng)下發(fā)通知要求其停止拆遷，但由于沒有執(zhí)法權(quán)，也無法強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　政府通知成一紙空文 群眾利益由誰來保障

　　調(diào)查過程中，定州市西城區(qū)政法委書記李永軍也向記者證實，河北景奧房地產(chǎn)開發(fā)公司未向區(qū)政府報批改造拆遷的任何手續(xù)，屬于非法拆遷。李永軍還向記者展示了2014年2月11日定州市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于停止勞動就業(yè)局、司法局、帝神廣告公司、南城區(qū)派出所四個家屬院舊城改造的通知》，他告訴記者：“4月19日已經(jīng)通知開發(fā)商停止拆遷，還將約談該企業(yè)負(fù)責(zé)人。”

　　在有關(guān)人士提供的定州市政府2013年第40號文件《關(guān)于進(jìn)一步加快舊城改造的實施意見》中，有以下規(guī)定：舊城改造項目需經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上居民同意，由區(qū)政府兩委召開會議通過，并經(jīng)市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，方可進(jìn)行項目規(guī)劃和實施工作。

　　當(dāng)記者詢問停止拆遷通知下發(fā)已兩個多月，為何開發(fā)商仍在進(jìn)行拆遷時，李永軍表示很無奈：“我們沒有權(quán)限勒令開發(fā)商停止拆遷，這需要上級部門協(xié)調(diào)。而且目前開發(fā)商和居民個人之間已經(jīng)簽訂了相關(guān)協(xié)議，也就具備了法律效應(yīng)，我們也很為難。我們計劃盡快約談開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，堅決不允許他們非法拆遷。”

　　在得知有關(guān)部門兩個多月前就曾下達(dá)過停止拆遷的通知后，陳偉等業(yè)主更為不解：“有沒有真正停止拆遷，這些部門難道不知道嗎?政府的通知成為一紙空文，難道就沒有人管嗎?我們?nèi)罕姷睦?，由誰來保障?”