[河北新聞]這是一家問題層出不窮的鋼廠——前幾年,因?yàn)榉蹓m污染被周邊村民上訪;今年4月,由于環(huán)保問題成為環(huán)保部華北督查中心的處罰典型;7月30日,又發(fā)生燃爆事故造成7死1傷,還試圖瞞報(bào)并被處以550萬元的罰款。
即便如此,這家鋼廠如今依舊在正常開工,它便是河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司(以下簡稱新鋼公司)。12月3日,《華夏時(shí)報(bào)》記者來到新鋼公司廠區(qū),看到三個(gè)高高的煙囪里冒出滾滾濃煙,巨大的機(jī)器轟鳴聲響個(gè)不停,地面和圍墻上布滿了一層粉塵。
至于這家鋼廠為何還未被關(guān)停,一位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V本報(bào)記者,一方面固然是因?yàn)榈胤秸腉DP偏好,另一方面也是由于新鋼公司在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行尚有巨額貸款,已經(jīng)“綁架”了當(dāng)?shù)氐你y行。
污染大戶
文安縣正好處于北京、天津、保定三大城市中間,北距北京120公里,東鄰天津80公里,西距保定90公里,車程都不超過2小時(shí)。乘坐北京的943路公交車文安專線,全程票價(jià)為28元。
12月4日,中國出現(xiàn)入冬以來最大范圍的霧霾,河北、江蘇等地PM2.5濃度基本在150微克/立方米以上,局地空氣質(zhì)量指數(shù)接近六級(嚴(yán)重污染)。文安也不例外,驅(qū)車行駛在106國道老堤橋上,前一天還能遠(yuǎn)遠(yuǎn)望到新鋼公司如今只剩下一片灰白。下了106國道,向東拐上一段坑坑洼洼的水泥路,直走大約2公里就是新鋼公司的西門。
這家公司面積較大,占地約2180畝,有自己的新鋼影劇院、新鋼醫(yī)院、2個(gè)員工公寓以及數(shù)個(gè)員工超市和員工餐館。生活區(qū)外人可以自由進(jìn)出,但生產(chǎn)區(qū)嚴(yán)格禁止外人入內(nèi)。
新鋼公司南面,圍墻外面便是一條小河。河水黑中帶綠,看不到底,沒有魚,水面上飄著一層油污似的東西,陽光照上去熠熠發(fā)光。一位附近的村民告訴記者,那是鋼廠酸洗生產(chǎn)線排出的廢水。
小河邊,豎立著一塊“水體污染治理公告牌”,上面寫著:坑渠名稱叫舍興干渠,水中的主要污染物是廢水,污染面積達(dá)18000平方米,治理時(shí)間從2013年4月27日-2013年6月30日。村民也表示,現(xiàn)在的水質(zhì)與以前相比已經(jīng)好了很多,基本聞不到刺鼻的氣味了。
小河南岸,與鋼廠一河之隔就是西代莊村。按照我國《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》要求,鋼鐵企業(yè)與居民區(qū)的最小防護(hù)距離不得小于1000米,新鋼公司與西代莊村之間的距離顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這一標(biāo)準(zhǔn)。一位村民表示,鋼廠的面積是逐步擴(kuò)大的,其中很多都占用了原來村里的可耕地,很多村民都質(zhì)疑其占地手續(xù)不全。河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8月下發(fā)的一份文件也顯示,新鋼公司的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目中,只有“年產(chǎn)30萬噸600毫米熱鍍鋅帶鋼生產(chǎn)線”項(xiàng)目取得了省發(fā)改委的“河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證”,其它改擴(kuò)建項(xiàng)目和土地均無合法手續(xù)。
走近村子,到處都能看到環(huán)保的標(biāo)語,如“珍惜水資源 防治水污染 保護(hù)水環(huán)境”、“誰污染 誰治理 誰排污 誰付費(fèi)”、“依法嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為”等。一位村民向記者表示,鋼廠最嚴(yán)重的問題就是地下水污染,廠里的酸洗生產(chǎn)線,每天都會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水,這些廢水未經(jīng)處理就直接排放掉,造成了周邊村子的地下水污染,如今條件好點(diǎn)的人家都已改為購買桶裝礦泉水飲用。
此外,鋼廠煙囪里排出的大量廢氣,也使得周邊村民的呼吸道疾病高發(fā)。該村一位醫(yī)生告訴本報(bào)記者,村里小孩患有咳嗽疾病的非常多,老年人也有不少都患有氣管炎、哮喘等。
讓村民頭疼的還有噪聲問題,一位村民表示,鋼廠一天24小時(shí)不停工,到了晚上聲音更大,吵得人睡不好覺。12月4日晚間21時(shí)許,記者再次來到新鋼公司,也看到廠區(qū)內(nèi)燈火通明,機(jī)器的轟鳴聲在夜空中顯得尤為響亮。
停產(chǎn)整改
新鋼公司造成的環(huán)境污染引起了很多村民的抵制。一位村民告訴本報(bào)記者,前些年還有人到文安縣、廊坊市甚至北京市上訪,反映鋼廠的污染問題,為此甚至還與鋼廠派出的攔訪人員發(fā)生肢體沖突。即便如此,污染問題也始終沒有得到解決。
其實(shí),新鋼公司已經(jīng)被環(huán)保部點(diǎn)過名。今年3月,環(huán)保部華北督查中心在對河北300家左右鋼鐵企業(yè)的全面調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該省60%的運(yùn)行企業(yè)存在環(huán)保問題,70%除塵設(shè)施運(yùn)行不正常,八成以上企業(yè)的生產(chǎn)廢水僅通過簡單沉淀過濾后即用于沖渣和熄焦,使污染物由液態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)排放。其中,緊鄰北京的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司和廊坊安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司就是處罰的典型。
4月9日,河北省收到了環(huán)保部《對河北省鋼鐵企業(yè)有關(guān)環(huán)境問題的督查通報(bào)》,隨后就對兩家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),并啟動(dòng)問責(zé)程序。4月17日,國務(wù)院高層批示也轉(zhuǎn)到河北省,該省隨即加快上述兩個(gè)項(xiàng)目的處置力度,將文安縣縣長王海免職,對文安縣發(fā)改局局長王臣良行政記大過和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,對時(shí)任廊坊市委常委、常務(wù)副市長吳立芳誡勉談話,對時(shí)任廊坊發(fā)改委主任路建軍黨內(nèi)警告處分。
對于鋼廠的處罰,則主要是將一座未經(jīng)審批的600立方米高爐停產(chǎn)。此外,根據(jù)河北省2013年鋼鐵落后產(chǎn)能計(jì)劃,新鋼公司還要淘汰煉鐵380立方米高爐一座,430立方米高爐一座,以及30噸電爐兩座,涉及產(chǎn)能約100萬噸。
600立方米高爐雖然停產(chǎn),但其他高爐卻依舊照常開工。到了7月30日,新鋼公司又發(fā)生了“7·30”燃爆瞞報(bào)事故。7月30日7時(shí)1分,新鋼公司制氧廠發(fā)生燃爆事故,造成7人死亡、1人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1290萬元。事故發(fā)生后,新鋼公司還轉(zhuǎn)移傷亡人員、破壞事故現(xiàn)場、偽造假現(xiàn)場企圖蒙騙核查人員,最終被事故調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)。
根據(jù)河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《文安縣新鋼鋼鐵有限公司“7·30”燃爆瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》,“7·30”事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查組專家組對現(xiàn)場勘查,該公司安全生產(chǎn)隱患眾多,短時(shí)間無法一一整改到位。為確保企業(yè)不發(fā)生次生事故,縣安全監(jiān)管局對該公司下達(dá)了停產(chǎn)決定。
停產(chǎn)后,市、縣兩級政府組織安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門和專家技術(shù)人員對該企業(yè)煉鋼、煉鐵、制氧、煤氣、燒結(jié)等8個(gè)部分開展了“會(huì)診式”隱患排查,查出各類隱患434處。針對這些隱患,安全監(jiān)管部門向新鋼公司下達(dá)了隱患限期整改指令書。
此外,調(diào)查組還作出了對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議。其中建議給予黨政紀(jì)律處分與組織處理的責(zé)任人員11名,建議給予行政處罰人員7名。根據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第12條第1款和第15條第2項(xiàng)規(guī)定,對新鋼公司分別處以500萬元、50萬元,共計(jì)550萬元罰款的行政處罰。
“綁架”銀行
“7·30”事故發(fā)生后,曾有人估計(jì)新鋼公司這次得關(guān)閉了。但事實(shí)上,這家企業(yè)非但沒有關(guān)閉,如今還在開足馬力生產(chǎn)。對此,前述知情人士認(rèn)為,這一方面是因?yàn)樵撈髽I(yè)對當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)巨大,另外一方面是該企業(yè)從當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行獲得了大量貸款,如果新鋼公司被關(guān)停,將會(huì)對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行產(chǎn)生巨大沖擊。
新鋼公司官方網(wǎng)站顯示,公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值人民幣56億元,干部職工5000人。2011年納稅10035.6萬元,是全縣唯一一家納稅億元以上民營工業(yè)企業(yè)。在文安縣2011年度經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上,新鋼公司榮獲稅收最高貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)。同年,公司主要負(fù)責(zé)人孟小強(qiáng)當(dāng)選為縣工商聯(lián)第四屆主席和工商會(huì)會(huì)長。
事實(shí)上,新鋼公司的債務(wù)問題早在2012年就開始顯現(xiàn)。江蘇華東氣體設(shè)備制造有限公司是新鋼公司的供貨商,經(jīng)理孫敏俊告訴記者,從去年開始,新鋼公司就拖欠他們16.4萬元的貨款,還有山東煙臺(tái)的供貨商表示被欠款300多萬元。近期,他們這些供貨商打算聯(lián)合起來向新鋼公司討債。
其實(shí),廊坊的問題在河北省其他城市也同樣存在。唐山市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長王富江近期在接受媒體采訪時(shí)表示,由于涉及借貸、融資等多種問題,政府只能徹底破壞鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備,保證產(chǎn)能壓減,但是并不能將資產(chǎn)徹底處置,下一步如何清算和補(bǔ)償目前仍沒有具體方案。
另據(jù)《燕趙都市報(bào)》報(bào)道,河北省鋼鐵、建材、電力等行業(yè)低效益運(yùn)行局面尚未根本扭轉(zhuǎn),導(dǎo)致不良貸款反彈壓力加大,信用風(fēng)險(xiǎn)管控仍需加強(qiáng)。
針對新鋼公司的污染問題,記者走訪了文安縣環(huán)保局,一位工作人員告訴記者,文安縣近年來環(huán)保力度很大,整治廢舊塑料(11295, 10.00, 0.09%)回收企業(yè),修建森林公園,城市面貌已大為改觀。
在接受記者采訪時(shí),有多位居民、村民表示,縣里近來狠抓污染治理,環(huán)境問題已有所改善。不過,也有人認(rèn)為,縣里的整頓重點(diǎn)是廢舊塑料回收企業(yè),對于新鋼公司這樣的大企業(yè)力度還不夠。
針對村民反映的眾多問題,本報(bào)記者多次聯(lián)系新鋼公司希望進(jìn)行采訪,新鋼方面起初表示生產(chǎn)繁忙沒有時(shí)間,隨后又稱需要記者先與縣委宣傳部聯(lián)系。縣委宣傳部的一工作人員則表示,宣傳部無法安排對企業(yè)的采訪。記者再次撥打新鋼公司電話,對方則表示對采訪一事不清楚,隨即掛斷電話,再次撥打則無人接聽。