吉林通化市長(zhǎng)田玉林或涉11億公積金挪用案
[國(guó)內(nèi)新聞]4月11日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào):經(jīng)吉林省委批準(zhǔn),吉林省紀(jì)委正在對(duì)通化市委副書(shū)記、市長(zhǎng)田玉林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。該通報(bào)也同時(shí)出現(xiàn)在吉林省監(jiān)察廳的網(wǎng)站上。不過(guò)中紀(jì)委網(wǎng)站的通報(bào)中并未提及田玉林所涉具體問(wèn)題。
田玉林,1962年2月生,2010年1月當(dāng)選中共通化市委副書(shū)記、通化市人民政府市長(zhǎng)。
從2013年6月開(kāi)始,本報(bào)刊發(fā)多篇稿件對(duì)“通化市11億公積金被挪用”進(jìn)行深入報(bào)道,在吉林省通化市住房公積金中心原黨組書(shū)記、主任車世剛落馬后,田玉林也遭到舉報(bào),所涉問(wèn)題也是巨額公積金的挪用。
11億公積金遭挪用
2013年6月8日,吉林省通化市住房公積金中心原黨組書(shū)記、主任車世剛以涉嫌受賄罪的名義被通化市檢察院批準(zhǔn)逮捕,與其同時(shí)被逮捕的還有中心副主任姜德利、主任助理由貴義、行政科科長(zhǎng)蘆紅林等人。
據(jù)了解,直接導(dǎo)致車世剛落馬的是通化市審計(jì)局的一份《審計(jì)移送通知書(shū)》,該通知書(shū)顯示,車世剛在2003年11月到2013年3月任職期間違法挪用住房公積金11.25億元,其中一項(xiàng)嚴(yán)重違法就是通過(guò)造假手段騙取住房公積金貸款額度3.05億元。
《審計(jì)移送通知書(shū)》顯示,車世剛違法挪用住房公積主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。其一,違法將住房公積金借給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等法人2.5億元,幾乎涉及當(dāng)?shù)厮蟹康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),截至審計(jì)之日尚有1.9億元貸款未收回。其二,以編造職工名單,與開(kāi)發(fā)商等合謀騙取住房公積金貸款7481萬(wàn)元,截至審計(jì)之日仍有222萬(wàn)元尚未收回。其三,以虛假材料騙取住房公積金支持保障性住房試點(diǎn),挪用住房公積金2.4億元貸款給開(kāi)發(fā)商,截至審計(jì)之日全部未收回。其四,以裝修貸款的名義,發(fā)放貸款4.33億元,以及通過(guò)多頭開(kāi)戶,違法挪用資金7900萬(wàn)元。
截至2013年4月,通化市住房公積金余額為27.99億元。車世剛?cè)纹?0年挪用的住房公積金總額占到40%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),涉及企業(yè)數(shù)量30多家,編造虛假購(gòu)房名單上千人。
其實(shí),自車世剛2003年就任通化市住房公積金中心主任以來(lái),關(guān)于車世剛等人挪用住房公積金的舉報(bào)就從未停止。其中,國(guó)家審計(jì)署、吉林省審計(jì)廳、通化市審計(jì)局等三級(jí)組織曾多次審計(jì)查實(shí)挪用事實(shí)。但每次審計(jì)之后車世剛等人均安然無(wú)恙。
2009年,住建部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等7部委共同對(duì)全國(guó)住房公積金管理進(jìn)行了專項(xiàng)治理聯(lián)合檢查。此次16個(gè)被檢查的省份包括吉林省,40個(gè)治理地區(qū)包括通化市。
2010年7部委在聯(lián)合下發(fā)的《2009年全國(guó)住房公積金專項(xiàng)治理聯(lián)合檢查情況的通報(bào)》中再次公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng),通化市仍在使用住房公積金發(fā)放項(xiàng)目貸款。
田玉林或涉事
2013年9月和2014年1月,通化市一位官員兩次向中紀(jì)委寄送關(guān)于該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的舉報(bào)信(以下簡(jiǎn)稱《舉報(bào)信》),信中涉及該市住房公積金案件的相關(guān)問(wèn)題。《舉報(bào)信》里涉及到通化市一主要領(lǐng)導(dǎo)涉嫌違法挪用住房公積金5000多萬(wàn)元為自家房地產(chǎn)公司使用、將5000萬(wàn)元財(cái)政資金撥入相關(guān)房地產(chǎn)公司等。“公積金案件是窩案,團(tuán)伙作案,涉及面非常廣,所以查處阻力很大。”通化市政府一政府官員透露。據(jù)了解,舉報(bào)信中所指的“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”正是田玉林。
資料顯示,在擔(dān)任通化市委副書(shū)記、通化市市長(zhǎng)之前,田玉林歷任遼源市財(cái)政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、黨組書(shū)記,遼源市政府副秘書(shū)長(zhǎng),通化市政府副市長(zhǎng),通化市委常委、梅河口市市委書(shū)記,通化市委常委、通化市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng),通化市委常委、副書(shū)記。
據(jù)舉報(bào)的官員介紹,在接到這份舉報(bào)材料后,中紀(jì)委兩次下發(fā)督辦函,并于2014年1月再次下發(fā)督辦函,要求吉林省3月初遞交調(diào)查結(jié)果。
按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,住房公積金主要用于給繳存住房公積金的職工在購(gòu)買(mǎi)、建造、翻新、大修自住住房時(shí)貸款和按照規(guī)定的情形將住房公積金歸還給職工。
按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)以及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本區(qū)域住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō),各地方住房公積金管理中心均由副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)主管。
《審計(jì)移送通知書(shū)》顯示,通化市并不具備申報(bào)住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市的條件,審計(jì)部門(mén)認(rèn)為通化市住房公積金管理中心虛報(bào)閑置資金數(shù)額,隱瞞五年內(nèi)諸多嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題,欺騙上級(jí)政府,取得了試點(diǎn)城市批復(fù)。
試點(diǎn)帶來(lái)的好處則是可以從住房公積金當(dāng)中拿出3.05億元用于保障房建設(shè)的貸款。然而,《審計(jì)移送通知書(shū)》查明,住房公積金管理中心借此又挪用2.4億元貸款給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),至今沒(méi)有返還,挪用時(shí)間為2012年。據(jù)知情人向記者透露,當(dāng)時(shí)通化市市長(zhǎng)田玉林和主管副市長(zhǎng)親自帶著車世剛,到吉林住建廳和住建部溝通,最終拿下試點(diǎn)批復(fù)。