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廣東科技廳窩案正副廳長均落馬

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2014-02-18 08:42:44
收藏 來源:人民網(wǎng)   編輯:張欣怡

  [國內(nèi)新聞]據(jù)廣東省紀委2月14日通報,廣東省科技廳副廳長王可煒涉嫌嚴重違紀,正接受組織調(diào)查。這是繼去年省科技廳原廳長李興華后,廣東科技行政系統(tǒng)又一名落馬的廳級官員。

  據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者不完全統(tǒng)計,去年廣東科技行政系統(tǒng)腐敗涉案人數(shù)已逾50人,其中包括廣東省科技廳原“一把手”李興華和廣州市科信局原局長謝學寧。李興華于今年1月被開除黨籍。

  經(jīng)費發(fā)放易“尋租”

  據(jù)廣東省科技廳官網(wǎng)信息,王可煒任省科技廳副廳長期間分管辦公室,協(xié)助分管產(chǎn)學研結合處,并負責聯(lián)系廣東科學中心。

  目前,廣東省紀委尚未披露王可煒案件的具體信息。一位接近廣東科技系統(tǒng)的人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者,科技系統(tǒng)官員出事,多與科研經(jīng)費的發(fā)放和產(chǎn)學研項目有關。

  產(chǎn)學研項目申報的大致情況如何?

  廣東某高校產(chǎn)學研辦公室的一位工作人員告訴《第一財經(jīng)日報》,以該校為例,去年學校參與的產(chǎn)學研項目有100多項,其中由學校牽頭的項目大概30多項,也就是說,大部分項目由企業(yè)牽頭。

  該工作人員說,每個項目的經(jīng)費在20萬~80萬元之間,大部分項目要求企業(yè)以1:3的比例配套資金。比如,企業(yè)在拿到20萬元的項目經(jīng)費后,必須自籌60萬元以上的資金投入該項目。

  具體企業(yè)與學校如何合作,該工作人員說,這就由老師與企業(yè)自主協(xié)商決定。“實際上,具體如何合作,合作密切程度如何,這都無法鑒定。”因此不排除有些“空頭”合作,企業(yè)與熟識的老師合作套取產(chǎn)學研經(jīng)費。

  每年年初,科技廳網(wǎng)站會掛出申報通知,而到年底審核才完畢,周期比較長。該工作人員說,評審環(huán)節(jié)存在較大的尋租空間。

  曾有一名高??蒲泄ぷ髡吒嬖V本報,其所在高校曾申請到一個100萬元的項目,光介紹費就要60萬元,剩下的40萬元兩名合作老師分。

  去年落馬的李興華則被外界猜測與廣東省LED專項補助資金的發(fā)放有關。在“十二五”期間,廣東省財政每年投入4.5億元設立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。

  科技系統(tǒng)腐敗窩案

  去年一年,廣州佛山兩地科技行政系統(tǒng)腐敗涉案人數(shù)已逾50人。

  廣州市檢察院今年2月13日對外披露,廣州檢方2013年立案查處該市科技信息系統(tǒng)腐敗窩案25件29人,其中涉及局級官員1人,處級官員7人,涉案金額共計5000余萬元。

  廣州市檢察院反貪局有關負責人稱,該起窩案涉及廣東省、廣州市及各區(qū)三級科信職能管理部門的工作人員,涉案人員上至“一把手”,下至基層官員,涉案企業(yè)既有知名高科技企業(yè)和上市公司,也不乏新生小公司,涉及項目扶持資金動輒數(shù)十萬、上千萬元,且多為廣東省內(nèi)配套扶持項目。

  今年1月佛山市科技工作會議披露,去年以來佛山科技系統(tǒng)接連爆出腐敗窩案、串案,有科技局內(nèi)部人員涉嫌通過偽造事項申請材料幫企業(yè)騙取政府科技補貼。該市目前已立案查處包括一市兩區(qū)(南海、順德)在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)、科技系統(tǒng)濫用職權、行受賄等系列案共21件21人。

  科研投入、產(chǎn)出不成正比

  近年來,我國政府財政性科研經(jīng)費連年大幅增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2012年,我國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量達10298.4億元,增長18.5%,總量居世界第三,投入強度在新興發(fā)展國家中居領先地位。

  然而,科研經(jīng)費投入與產(chǎn)出不成正比、科研效率低的現(xiàn)狀令人擔憂。

  中山大學生命科學學院教授楊中藝對《第一財經(jīng)日報》記者表示,盡管近年來科研經(jīng)費的管理逐漸在加強,但科研經(jīng)費的使用效率仍然較低。“有時候幾百萬買一個儀器回來,擱置幾年,實在快不能用了就讓給企業(yè),美其名曰與企業(yè)合作。”楊中藝還說,大量的錢投進去“生產(chǎn)”出來的都是沒什么人看的論文,實在可悲。

  楊中藝認為,科研體制改革要向國外學習,研究與開發(fā)的主力軍應該是企業(yè),而非高校和科研院所。政府出錢的有兩類:一是基礎研究和戰(zhàn)略性研究,比如支持國家實驗室的建設和使用;二是與公共利益有關的,比如醫(yī)療衛(wèi)生、能源保障。如果僅僅是應用于經(jīng)濟領域的科技研發(fā)工作,大部分都應由企業(yè)自己去做,堅持市場導向。

  楊中藝說,科技體制改革應該突出“引導”作用,要引導企業(yè)把資金投入到研發(fā)上,比如通過科研投入抵稅等政策引導,使他們有更強的創(chuàng)新能力,取代目前政府直接將財政資金、公共資源投入到某幾家企業(yè)上的做法。

  國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法。會議指出,要把政府引導支持和企業(yè)主體作用有效結合。財政資金積極支持基礎前沿、戰(zhàn)略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究,建立財政投入與社會資金搭配機制。對市場導向類項目突出以企業(yè)為主體,自主決定研發(fā)方向、要素配置等。此外,強化資金監(jiān)管,建立科研信用“黑名單”制度,杜絕一題多報、重復資助等現(xiàn)象,消除行政化定項目、分資金的弊端。

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