[國內新聞]2月7日，春節(jié)長假結束后的第一個工作日，國務院召開常務會議作出重要決定，在已基本實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致。這是我國在養(yǎng)老制度改革上第一次將城鄉(xiāng)居民一并考慮的實質性舉措，也是中央政府在民生工程建設上送出的一個“大禮包”。

　　國務院常務會議決定，合并新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。這是一個涉及幾乎每一個中國家庭的重大社會制度創(chuàng)新，是經濟社會協(xié)調發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，在我國社會建設史上具有里程碑式的意義。

　　社會保險制度是社會保障體系建設的核心內容，而基本養(yǎng)老保險制度又是社會保險制度中的主要內容，其覆蓋面最大、涉及面最廣。經過多年不懈的努力，我國基本建立起了與經濟社會發(fā)展水平相適應的新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，對于提高城鄉(xiāng)居民的社會保障水平發(fā)揮了重要作用。然而，這種城鄉(xiāng)分設的居民基本養(yǎng)老保險制度未能充分體現(xiàn)保障公平的原則，造成老年人的養(yǎng)老保險覆蓋率城市遠遠高于農村，社會保障待遇也存在較大差別。就是在城市內部，不同行業(yè)間的養(yǎng)老保險數(shù)額差別也很大。

　　每個老年人都連著一個或幾個家庭，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不僅直接惠及億萬老人，讓他們衣食無憂、頤養(yǎng)天年，而且也惠及眾多家庭。使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，既有利于縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，促進人口流動、增強社會安全感，也有利于家庭和睦和社會穩(wěn)定，進一步穩(wěn)定群眾對民生改善的預期，從而拉動消費、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓城鄉(xiāng)居民共同享有改革發(fā)展成果。

　　我國農村社會保障水平普遍較低，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對農村經濟社會發(fā)展將產生更為深刻的影響，在很大程度上減輕進城農民的后顧之憂，加快城鎮(zhèn)化進程。這是一項全局性的重大改革，必須充分認識其重要性和艱巨性，系統(tǒng)推進，充分發(fā)揮制度的保障作用。