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[國內(nèi)新聞]上海新一輪國資國企改革方案出爐,將優(yōu)化國資流動(dòng)平臺(tái)機(jī)制,以分類監(jiān)管為基礎(chǔ),大力發(fā)展混合所有制,突出市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭類企業(yè),推行職業(yè)經(jīng)理人制度和股權(quán)激勵(lì)制度。今天上午,上海市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議在世博中心召開,《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理記過加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法》對(duì)外發(fā)布。
上海17日公布了《進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》,提出20條改革舉措。根據(jù)改革目標(biāo),上海將形成2-3家符合國際規(guī)則、有效運(yùn)營的資本管理公司;5-8家全球布局、跨國經(jīng)營,具有國際競爭力和品牌影響力的跨國集團(tuán);8-10家全國布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團(tuán)和一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的專精特新企業(yè)。
“上海國資國企改革20條”共分7個(gè)部分,分別從加快國資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整、優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu),規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、完善選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)立足本土融入全球、提高國際競爭力,優(yōu)化國資監(jiān)管體系等多個(gè)方面制定了一系列舉措。
上海是我國地方國資國企的“重鎮(zhèn)”。數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額9.64萬億元(含金融保險(xiǎn)(放心保)企業(yè)),其中,地方國有企業(yè)國有權(quán)益1.41萬億元。去年,上海市國資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤分別約占全國地方省自治區(qū)市及計(jì)劃單列市國資委系統(tǒng)企業(yè)的1/9、1/4、1/8。
對(duì)于未來的國資布局,此次“上海國資國企改革20條”要求:“將國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”
在備受關(guān)注的國企用人和激勵(lì)機(jī)制方面,上海提出“全面推行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制契約化管理”,“合理提高市場化選聘比例,在市場化程度較高的企業(yè),積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”,“符合法定條件、發(fā)展目標(biāo)明確、具備再融資能力的國有控股上市公司,可以實(shí)施股權(quán)激勵(lì)或激勵(lì)基金計(jì)劃”,“人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè),可實(shí)施科技成果入股、專利獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)方案”。
“上海國資國企改革20條”還強(qiáng)調(diào):“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),加快企業(yè)股份制改革,實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。”據(jù)介紹,對(duì)競爭類國企,上海要求“能整體上市的要盡快上市”,不能整體上市的,也要引入戰(zhàn)略投資者;對(duì)功能類和公共服務(wù)類國企,也要按照市場規(guī)則,提高資源配置和公共服務(wù)能力。
在深化國資改革過程中,上海此次還強(qiáng)調(diào)“建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制”:“改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),但有關(guān)單位和個(gè)人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施,且勤勉盡責(zé)、未謀取私利,不作負(fù)面評(píng)價(jià),依法免除相關(guān)責(zé)任”。