這份紀(jì)錄說，2013年6月，英國、美國和中國香港媒體相繼根據(jù)美國國家安全局前雇員愛德華·斯諾登提供的文件，報道了美國國家安全局代號為“棱鏡”的秘密項目，內(nèi)容觸目驚心。中國有關(guān)部門經(jīng)過了幾個月的查證，發(fā)現(xiàn)針對中國的竊密行為的內(nèi)容基本屬實。中國國際問題研究所副研究員徐龍第認(rèn)為，盡管國際法對于竊聽這種間諜行為仍然有爭議，但美國如此大規(guī)模的竊聽是不被國際社會接受的：“美國這么大規(guī)模的監(jiān)聽行為，特別是對一國領(lǐng)導(dǎo)人和民眾大范圍監(jiān)聽遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們意料之外，對國家領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)聽削弱了國與國之間的戰(zhàn)略互信，對民眾的監(jiān)聽是對人們隱私的破壞。”
徐龍第認(rèn)為，美國的監(jiān)聽行為自第一次和第二世界大戰(zhàn)以來從未中斷，目前更是充分利用了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利，把監(jiān)聽發(fā)揮到極致。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心執(zhí)行主任李曉東認(rèn)為，美國的監(jiān)聽已經(jīng)超出了國家安全范圍，在很多方面存在問題：“一國為了保護(hù)自己的安全去做一些竊聽或者防御措施，雖然大家覺的不好，但是可以理解，但這取決于你監(jiān)聽的規(guī)則是什么，監(jiān)聽的對象是什么，監(jiān)聽之后數(shù)據(jù)怎么去使用。單純從斯諾披露的情況來看，美國監(jiān)聽范圍過大，利用了美國在互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢。”
這份紀(jì)錄指出，美國的監(jiān)聽行為包括每天收集全球各地近50億條移動電話紀(jì)錄，秘密侵入雅虎、谷歌在各國數(shù)據(jù)中心之間的主要通信網(wǎng)絡(luò)，竊取了數(shù)以億計的用戶信息，美國還窺探德國現(xiàn)任總理默克爾手機(jī)長達(dá)十多年。中國國際問題研究所副研究員 徐龍第指出，“美國的監(jiān)聽行為在所有國家中最嚴(yán)重的，涉及各種政治情報、經(jīng)濟(jì)信息和軍事情報，所以在監(jiān)聽的力度、范圍和深度都是其他國家達(dá)不到的。他用你也一樣主義來為自己辯護(hù)，這是蒼白無力的，因為他的程度、范圍和廣度其他國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不了。”
美國的監(jiān)聽行為自從被曝光以來一直備受國際社會批評。在專家們看來，這反映了當(dāng)前國際社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和秩序的欠缺，這也正是一系列問題的根源所在。近年來，包括中國在內(nèi)的國際社會為此付出了諸多努力，中國與美國等國家多次舉行網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略磋商和對話，去年6月，第三個聯(lián)合國信息安全政府專家組在很多方面達(dá)成了共識和協(xié)議，包括承認(rèn)國際法適用于網(wǎng)絡(luò)空間，國際社會要加強(qiáng)信任建立措施，并幫助發(fā)展中國家提升網(wǎng)絡(luò)能力等。
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心執(zhí)行主任李曉東說：“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國和大國首先應(yīng)該有自我約束性，對比較弱的國家由于技術(shù)實力和經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，在發(fā)展中處于劣勢，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該去幫助他們，互聯(lián)網(wǎng)秩序是共同構(gòu)建的，就像傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)秩序一樣，需要取得平衡，在利益和安全等方面平衡，讓整個秩序可持續(xù)發(fā)展朝前走。”
中國國際問題研究所副研究員徐龍第認(rèn)為，這種新秩序的構(gòu)建應(yīng)該體現(xiàn)每個國家的訴求：“在規(guī)則談判過程中，需要國家和地區(qū)的雙邊、多邊磋商、參與，應(yīng)該每個國家考慮、關(guān)切應(yīng)該有充分反映。”
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