俄:撤軍是普京的一項(xiàng)“戰(zhàn)術(shù)決策”
[國際新聞]俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京7日表態(tài),希望烏克蘭親俄派推遲就東部部分地區(qū)地位舉行公民投票,承認(rèn)烏克蘭定于5月25日舉行的總統(tǒng)選舉是邁向“正確方向”的一步,同時(shí)宣布俄方已經(jīng)從靠近烏克蘭的邊境地區(qū)撤回軍隊(duì)。烏克蘭局勢(shì)不斷升溫之際,這幾點(diǎn)表態(tài)被外界視作普京在烏克蘭問題上態(tài)度從強(qiáng)硬到柔和的重要轉(zhuǎn)變。
但烏克蘭東部親俄派8日宣布,他們?nèi)詫从?jì)劃于11日就今后自身地位舉行公民投票,烏克蘭全國和解前景仍不樂觀。
法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德同一天向俄羅斯伸出橄欖枝,邀請(qǐng)俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京6月赴法參加二戰(zhàn)諾曼底登陸紀(jì)念活動(dòng),普京從而有機(jī)會(huì)在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后首次與西方國家首腦會(huì)面。美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬和德國總理安格拉·默克爾預(yù)計(jì)也將出席紀(jì)念儀式。
普京有意讓局勢(shì)降溫
俄羅斯議會(huì)今年3月授予總統(tǒng)在烏克蘭動(dòng)用武裝力量的權(quán)力。按照俄方說法,如果俄羅斯和在烏俄公民的合法利益遭到直接攻擊,俄將根據(jù)國際法予以回應(yīng)。
西方國家和烏克蘭指認(rèn),俄羅斯3月以來在靠近烏克蘭的邊境地區(qū)屯兵4萬,一直擔(dān)心俄羅斯可能出兵烏克蘭導(dǎo)致局勢(shì)急劇惡化。
俄羅斯外交政策分析師弗拉基米爾·弗羅洛夫認(rèn)為,普京宣布從邊境地區(qū)撤軍,雖然一些西方國家宣稱還沒有看到明顯“跡象”,但已經(jīng)反映出兵選項(xiàng)短期而言不在俄羅斯議事日程上。這不僅說明普京有意讓局勢(shì)降溫,而且一定程度上反映出俄羅斯的利益訴求已經(jīng)得到最大限度滿足。
在弗羅洛夫看來,俄羅斯在不出兵情況下影響烏克蘭未來走向的最佳途徑,就是迫使烏政府在與東部地區(qū)親俄派勢(shì)力的談判中作出妥協(xié)。
避免進(jìn)一步制裁帶來影響
促使俄羅斯轉(zhuǎn)變態(tài)度的另一個(gè)原因,一些分析師歸因于歐洲和美國已經(jīng)實(shí)施以及威脅實(shí)施的更多對(duì)俄制裁。美國和歐盟迄今已經(jīng)對(duì)俄羅斯實(shí)施兩輪制裁。其中,美國4月底更將制裁矛頭指向普京“核心圈”。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍接受新華社記者采訪時(shí)說,盡管俄羅斯聲稱不怕制裁,但實(shí)質(zhì)上俄經(jīng)濟(jì)確實(shí)會(huì)因此受到很大沖擊。
馮玉軍分析說,一方面,由于俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在缺陷,歐美針對(duì)俄金融、能源領(lǐng)域以及高官和寡頭的定點(diǎn)制裁勢(shì)必帶來實(shí)質(zhì)性沖擊。
另一方面,相比俄羅斯,歐美國家在全球經(jīng)濟(jì)中更占主導(dǎo)地位,更有能力引導(dǎo)全球市場的心理預(yù)期,近期帶來諸如外資大規(guī)模撤離、盧布貶值以及股市下跌等負(fù)面影響。
馮玉軍認(rèn)為,在俄羅斯不愿意看到出兵導(dǎo)致局勢(shì)全面升級(jí)的情況下,普京展現(xiàn)出“理性的現(xiàn)實(shí)主義者”一面,態(tài)度轉(zhuǎn)為相對(duì)柔和,通過談判方式為俄羅斯謀求更有利地位,避免進(jìn)一步制裁帶來的潛在影響。
撤軍是普京的一項(xiàng)“戰(zhàn)術(shù)決策”
值得注意的是,普京雖然在關(guān)鍵問題上表態(tài)有轉(zhuǎn)變,但也留下今后再度“逆轉(zhuǎn)”的余地。
普京7日稱,烏克蘭總統(tǒng)選舉是邁向“正確方向”的一步,卻同時(shí)強(qiáng)調(diào),“如果全體烏克蘭公民不知道他們的權(quán)利在選舉后是否能得到保障,選舉將不能決定任何事”。
俄羅斯外交政策分析師弗羅洛夫認(rèn)為,這一表述意味著,如果選舉結(jié)果達(dá)不到預(yù)期,俄方有可能繼續(xù)抨擊這次選舉,同時(shí)將責(zé)任歸咎于烏克蘭現(xiàn)政府。
俄羅斯戰(zhàn)略研究所分析師奧列格·涅緬斯基認(rèn)為,宣布撤軍也是普京的一項(xiàng)“戰(zhàn)術(shù)決策”,因?yàn)?ldquo;俄羅斯可以在任何時(shí)候?qū)④婈?duì)重新部署到靠近烏克蘭邊境的地區(qū)”。
烏克蘭東部兩州拒絕推遲地區(qū)公投
新華社電據(jù)烏克蘭媒體8日?qǐng)?bào)道,烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州的分離主義組織當(dāng)天先后決定,不推遲原定于11日在兩州舉行的地方獨(dú)立問題公投。
報(bào)道說,所謂的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”8日先后作出了不推遲地區(qū)公投的決定。兩個(gè)州提交公投的問題都只有一個(gè),而且內(nèi)容相同,即“您是否支持關(guān)于頓涅茨克人民共和國(盧甘斯克人民共和國)國家獨(dú)立的決定?”
“頓涅茨克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人魯堅(jiān)科日前曾表示,如果在11日的公投中有關(guān)獨(dú)立的決定獲得通過,“頓涅茨克人民共和國”計(jì)劃和“盧甘斯克人民共和國”一起按照聯(lián)邦制原則組建名為“新俄羅斯”的國家。這個(gè)國家今后還將吸收烏克蘭東南部的哈爾科夫州、奧德薩州和尼古拉耶夫州。
俄方態(tài)度緩和解讀烏克蘭局勢(shì)三懸念
眼下,烏克蘭局勢(shì)出現(xiàn)令人關(guān)注的三個(gè)懸念:東部的頓涅茨克州和盧甘斯克州近日會(huì)如期舉行公投決定自己未來嗎?烏克蘭總統(tǒng)選舉會(huì)如期在月底舉行嗎?俄會(huì)動(dòng)用軍隊(duì)直接干預(yù)烏克蘭局勢(shì)嗎?這些懸念關(guān)系到烏克蘭局勢(shì)未來的走向,也是目前人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。
懸念一:公投會(huì)否如期舉行
烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州計(jì)劃于5月11日就未來地位問題舉行公投。但俄羅斯總統(tǒng)普京7日說,俄羅斯希望烏東南部地區(qū)推遲舉行公投。頓涅茨克州反政府武裝領(lǐng)導(dǎo)人之一魯堅(jiān)科表示,他們將會(huì)考慮普京的建議。
5月初以來,持續(xù)數(shù)月的烏克蘭危機(jī)驟然升級(jí)。2日,烏克蘭軍警突然對(duì)反政府武裝控制下的斯拉維揚(yáng)斯克發(fā)起進(jìn)攻。同時(shí),烏南部敖德薩發(fā)生親政府與反政府民眾沖突,造成大量人員死傷。在此背景下,如果這兩個(gè)州在公投后宣布獨(dú)立,那么烏當(dāng)局加強(qiáng)軍事進(jìn)攻并引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的可能性將增加。
普京解釋說,建議上述兩州推遲公投,主要是為烏克蘭東南部地區(qū)反政府武裝人員與“基輔現(xiàn)政權(quán)”進(jìn)行對(duì)話創(chuàng)造必要條件。
懸念二:總統(tǒng)選舉前景如何
烏克蘭當(dāng)局計(jì)劃在5月25日舉行總統(tǒng)選舉,但俄羅斯已要求推遲這一選舉。如果烏當(dāng)局強(qiáng)行舉行選舉,那么東部地區(qū)親俄選民會(huì)否參加,俄對(duì)選舉結(jié)果會(huì)持什么態(tài)度,都存在重大疑問。
俄外交部多次表示,2月21日亞努科維奇與反對(duì)派代表簽署的協(xié)議仍然有效,而該協(xié)議的一項(xiàng)重要條款就是于今年年底舉行總統(tǒng)選舉,而非5月份。
觀察家認(rèn)為,如果烏克蘭當(dāng)局5月25日如期舉行總統(tǒng)選舉,以盡快讓自己獲得合法身份,東部親俄選民可能不參加選舉,也不認(rèn)同選舉結(jié)果。
懸念三:俄方會(huì)否武力干預(yù)
俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)3月初授權(quán)普京在烏克蘭動(dòng)用俄武裝力量。因此,烏當(dāng)局和西方國家擔(dān)心俄會(huì)動(dòng)用軍隊(duì)直接干預(yù)烏克蘭局勢(shì)。
3月中旬以來,俄羅斯一直在俄烏邊境地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí),參演部隊(duì)達(dá)4.5萬人。
但普京7日表示,俄軍目前不在俄烏邊境地區(qū),已經(jīng)撤到其定期舉行演習(xí)的靶場。不過,烏克蘭媒體和美國方面表示,俄軍并未從邊境地區(qū)撤離。
分析人士認(rèn)為,俄羅斯如果出兵烏克蘭東部,那么在國際上會(huì)面臨更大壓力,特別是西方勢(shì)必對(duì)俄進(jìn)行新一輪制裁,從而加劇俄資本外流并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)狀況惡化。此外,如出兵烏克蘭東部,如何處理那里復(fù)雜的社會(huì)、民生和民族問題對(duì)俄羅斯來說也是一大難題。