服務(wù)“不見面” 辦事“不出村”
邱縣“一網(wǎng)通”打通便民服務(wù)“最后一公里”
河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)“俺腿腳不利索,自打有了‘一網(wǎng)通’,在家門口就能辦手續(xù),可省心了。”近日,邱縣邱城鎮(zhèn)后段寨村便民服務(wù)站內(nèi),70歲的殘疾人任春早拿著身份證、戶口本等證件,在“一網(wǎng)通”代辦員任春河幫助下,幾分鐘就辦完了殘疾人困難生活補貼申請手續(xù)。
后段寨村位于邱縣、曲周、館陶三縣交界,距縣城約25公里。任春早的家與村民服務(wù)中心雖然僅一墻之隔,但2018年之前每年申請殘疾人困難生活補貼,他都需要舍近求遠往縣城跑。“來回車費14元,上午趕到縣民政局還得排長隊,辦好手續(xù)就到了下午。”說起以往申請補貼“跑腿”的經(jīng)歷,任春早禁不住感慨。
從往返縣城奔波,到服務(wù)“不見面”、辦事“不出村”,為任春早帶來便利的正是邱縣“一網(wǎng)通”便民服務(wù)系統(tǒng)。
依托縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)通”便民服務(wù)中心、村“一網(wǎng)通”便民服務(wù)站,邱縣打造了縣鄉(xiāng)村三級便民審批服務(wù)平臺,把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇認證、高齡老人生活補貼認證、計生困難家庭特別扶助金申請等100項便民服務(wù)事項,以及食品經(jīng)營許可證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記等57項行政許可事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村,實行村級受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級辦結(jié)。
“服務(wù)站配備了電腦、身份證識別儀、高拍儀、手簽板等電子設(shè)備,群眾只需提供原始證件,現(xiàn)場電子簽字確認后,紙質(zhì)表單將全部轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮颖韱巍?rdquo;任春河說,村代辦員負責證件初審、照片采集、證件掃描,把電子資料加密上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經(jīng)過網(wǎng)上審核后,將辦理結(jié)果短信通知當事人。需由縣一級審批的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳相關(guān)資料,群眾不用往縣城跑,大大縮短了辦事時間,降低了辦事成本,實現(xiàn)了辦事“一張網(wǎng)、一趟清、不求人”。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,去年4月邱縣在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個行政村全部建成“一網(wǎng)通”便民服務(wù)中心(站),在邯鄲市率先實現(xiàn)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)全覆蓋,打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心面積均在100平方米以上,配備專門工作人員;217個村均明確1名懂電腦、素質(zhì)高的年輕代辦員開展幫辦服務(wù)。為穩(wěn)定村代辦員隊伍,邱縣還結(jié)合農(nóng)村兩委換屆,將代辦員納入村“兩委”干部管理序列,負責村民網(wǎng)上辦事咨詢和幫辦。截至目前,該縣三級便民服務(wù)平臺累計辦理各類事項5.1萬余件。
“電子簽章”是全程網(wǎng)上辦理的核心環(huán)節(jié)。邱縣三級便民審批服務(wù)平臺均開通了電子簽章管理系統(tǒng),為每名工作人員配備密鑰,解決審批過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)問題。各環(huán)節(jié)應(yīng)用的“電子簽章”全部按國家規(guī)定進行了CA認證,使電子簽批具備法律效力,實現(xiàn)檔案保存數(shù)字化。
“從受理、審核到審批,電子表單流轉(zhuǎn)的每個環(huán)節(jié)都設(shè)定了辦理時限,超出時限將自動預(yù)警,解決了以往紙質(zhì)審批無法時時、事事監(jiān)管的難題。”邱縣行政審批局局長談書珍告訴記者,電子監(jiān)察系統(tǒng)將自動記錄操作過程和辦理完成時限,進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,形成電子檔案。對臨近辦結(jié)時限的服務(wù)事項發(fā)出黃牌提醒,超期的予以紅牌警告并發(fā)出短信催辦,使辦理人員自覺按規(guī)章辦事。去年全縣共發(fā)出辦理事項黃牌提醒232次,未發(fā)生一起紅牌警告。
“電子檔案作為考核評比的重要依據(jù),避免了以往監(jiān)督考核中存在的人情和面子問題,有助于治理工作人員不作為、慢作為、亂作為問題。”談書珍說,為提升審批服務(wù)效率,邱縣還制定了《網(wǎng)上審批責任追究辦法》,采取組織評價、群眾評議、現(xiàn)場督查等方式,定期對平臺運行情況和工作人員履職情況進行考核。對企業(yè)和群眾評議差的,亮牌警示、通報批評,單位年度目標考核扣分,并與個人評先評優(yōu)、年度考核掛鉤,實現(xiàn)從管人到管事、從事后監(jiān)督到全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,最大限度防止權(quán)力尋租。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸至農(nóng)村的同時,邱縣還推動商務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)進農(nóng)村,與保險、通信、供電等企業(yè)達成合作,群眾不出村就能辦理手機充值繳費、電費繳納、涉農(nóng)保險等業(yè)務(wù)。